事，就是为了使羌族助战，承诺厚利给他们，损失亦由我们承担。臣擅自决定，请王上恕罪！”
刘备立即道：“无罪，你是凉州刺史，临敌应变的权力还是有的。不过下不为例，要提前知会本王一声！”
黄权拜谢随后道：“王上如今除冀县外，天水、南安两郡已然沦为空城，凉州和陇右乃羌氐与汉人杂处之地，汉人与羌人人数勉强均衡。
曹军强迁百姓打破了均衡，羌人回迁，那时候天水、安定羌人遍布，觉非好事。
羌族百年动乱，如果不能制衡他们，那就会被羌所累。成为边患！幸赖此战以利引诱，马超震慑羌族大批参战，羌族损失不小。
不过不能掉以轻心吗。我们是要进取关中的，那时后方兵力必然空虚，一旦有心之人加以利用，发动叛乱，对我们来说是无法承受的损失！”
刘备点头道：“公衡之言甚是，我们论实力比不上曹丕。曹丕占据中原，人才济济，百姓众多，兵力强劲，土地富饶，实力雄厚。
我们出兵势必要把握住机会！若是被后方所累以致功败垂成那就、太可惜了！不过有什么好办法解决，说来听听？”
黄权和庞统对视一眼。黄权道：“王上，我与庞军师商议过，提议迁民充实天水、南安！”
刘备道：“公衡的意思是从汉中调人过来！”
黄权道：“正是，实际上汉中十万户，许多百姓是从关中和陇右躲避战乱到汉中的。我们何不把他们迁回来！”
刘备道：“公衡把你的想法全说出来！”
黄权道：“此次迁民不同以往，首先我们要测量天水、南安的空闲土地，以田安民。
其次就是要与羌氐有规律的安置，尽量利用百姓将羌氐部落隔开，有百姓的地方就要有官员治理，有官员就可以名正言顺的监视羌氐部落。还可进一步诱导羌氐部落放弃放牧，改为耕种。使得他们能安稳下来，不会轻易串联起事！”
刘备来了兴致道：“举个例子，具体说说！”
黄权道：“此次交战，损失最大的是羌族伐同部，损兵近五千。这对于一个部落来说损失甚巨，伐同害怕维持不住部落规模。臣许诺让他到天水修养，对他提供帮助。
臣的意思不仅要拨给他草场，还要划拨土地给他，尤其是战死的羌骑，以抚恤的名义给他们家人金银、丝绸和土地。
有了田就要耕种，他不耕种我们要教他们耕种，看着他们耕种，可以几年暂且不征赋税。充足的粮食
…。。