方黎请辞后，观阳县的主簿最终由郭嘉担任。以郭嘉懒散不羁的性格，他根本不愿意出任什么主簿，只是架不住刘宣的请求和劝说，最终勉强同意了。
但是，郭嘉也给出了条件，只要刘宣有了合适的人选，立即更换主簿，他可不愿意担任主簿，被政务羁绊住。
对此，刘宣也只能同意了。
有了新的县丞、县尉和主簿，再加上刘宣，观阳县的局面焕然一新。
没了掣肘，刘宣着手整饬观阳县，大力革新。
刘宣的第一步，是以工代赈，组织百姓开垦田地，然后进行耕种。仅此一项，就减少了无数饥饿的百姓，不说让百姓过上好日子，至少不再饿肚子。
第二步，围剿观阳县境内的贼匪。周仓本身是观阳县最大的贼匪，他率军出击，其余贼匪望风而逃，很轻松过的，就横扫了观阳县的贼匪。短短时间，观阳县贼匪绝迹。
第三步，鼓励商人经商。在观阳县经商的人，免收赋税，给予优待。刚开始的时候，少有商人到观阳县来经商。渐渐的，云集在观阳县的商人越来越多，渐渐繁华了起来。
配合三大政策，刘宣还颁布了一道道减轻百姓负担的命令。
总的来说，轻徭役、薄赋税。
这一年，刘宣忙得脚不沾地，日子却也充实。
一年过去，观阳县的贫穷有了改变，虽然仍没有富庶繁华，但不再有饿死的人，也没有流浪的人，都能吃饱肚子，有点余钱了。
最重要的是，观阳县的风气在刘宣的整治下，吏治清明。
观阳县，呈现出大治的景象。
冬去春来，进入初平二年（191年）二月，观阳县开始春耕。
观阳县的境内，首次出现了曲辕犁和筒车。
筒车取水，曲辕犁耕种。
这两件农具，极大的促进了观阳县农耕的速度。
筒车可以利用湍急的水流形成推力，然后转动车轮，让装在车轮上的水筒自动取水，然后提上岸进行灌溉，减少了人力物力，非常的方便。
曲辕犁是唐代的耕种器具，和以往的耕犁不同，将直辕、长辕改为曲辕、短辕，在辕头安装了可以转动的犁盘，使得犁架变小变轻，便于调头和转弯，也极大的节省了人力和牲畜。
两种农具的诞生，降低了人工成本。
对此，百姓对刘宣感恩戴德。
因为筒车和曲辕犁都是刘宣发明出来的，因为刘宣的推广，才有了无数百姓
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