书记与常委之间的关系并不是上下级关系，而是平级关系，县委要实行集体领导，除非其他常委出于自身考虑不愿意与书记产生什么矛盾，才会由书记说了算。
由于郭陈二人明确反对吴振全直接提拔为乡长，那么就造成对老郑和赵元功的任命没有办法再研究下去，书记办公会无果而终。
书记办公会解决不了，那么只好上常委会了，常委会人员多，而且通过的决定具有法律效力，书记办公会必竟不是正式的决策机构，只有经过常委会的议决，人事调整的命令才能正式发出，方能为算。
县委常委会议室在县委办公大楼的二楼西面的一个房间里，常委们接到会议的通知之后陆陆续续就来到了会议室。
由于桂启祥强烈反对在召开常委会会议的时候抽烟，所以大家来到之后，除县人武部政委赵林军点起一颗烟抽了抽之外，其他人都忍住了，不犯着因为这事让桂启祥给批评一顿。
而赵林军一向烟瘾很大，开会的时候他又没有多少言发，坐在那里有些发急坐不住，所以忍不住就想掏出烟来，划上一根火柴，把烟点上，桂启祥一上来看到后马上制止了他，但是每次开会他都犯这个毛病，看到桂启祥不高兴，赵林军就向他表明，如果不让在屋里抽，他就到外面抽，常委会也就不要让他参加了。
一看到他这个样子，桂启祥也是没有办法，这烟瘾如毒瘾，他就是县委书记也没法制止住不让人家抽烟啊！
所以赵林军就成了会议室里的特例，只他可以抽烟，别人都不可以抽，由于他抽的烟味道很浓，其他不抽烟的同志都离得他远远的，县委宣传部长藤青还是一位年轻的女同志更是坐得离他很远，还不时地用手挥去飘到眼前的浓烟。
桂启祥最后走了进来，一走进来就闻到一股子烟味，他皱了一下眉头什么话也没说，赵林军看到他的样子，还故意猛抽了一口，吐出烟圈，一副你越皱眉我越要抽，看你能怎么的的做派。
安排县委办公室主任崔新华把所有的窗户打开后，桂启祥才坐了下来，把手中端着的茶杯和文件材料放到桌子上，然后身子一抖，衣服就让秘书给拿到一边去，很有气派地坐到了正中的椅子上。
扫了会议室一眼，桂启祥开口说道：“草岭子乡的班子出了问题，乡委书记杨茂军被双规，党政办主任牛振才也落了水，草岭子乡领导班子一下子缺了两职，今天我们重点研究一下草岭子乡班子的调整问题，另外还有一些上级文件精神需要传达，下面先由杨龙部长介绍一下草岭子乡
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