耕作，并且同时要在凉州提倡棉种植，他还联系了益州，司隶，并州等地区的刺史，希望明年能够与他们进行贸易，以棉换粮，也算是给凉州百姓留下后路，若是出现了粮荒，还能迅速进行赈灾。
最后，天子将剩余的钱，用来进行矿物开发，重点自然还是在铜铁炭之上，尤其是墨炭，要求各地郡县大力进行开采，争取在今年之后，让各地的百姓都能使用墨炭，抵挡寒冬。
王符对这些都已经列出了目标，他要在西北境内大规模耕作棉花，出售到扬州，兖州，冀州等地区，另外，要将贺，并，新州出产的墨炭出售到南方与西北部，王符初步的目标，便是要边疆五州，能够成为富裕大洲，让他们不继续拖累大汉的国库，能够转身成为大汉日后财政来源之一。
建宁十五年，这是一个百姓欢呼雀跃，商贾们擦拳磨掌，士子们掌灯夜读的一年。
同时，也是闻人公大喜大悲，心头滴血的一年。