所谓分久必合，合久必分。
高方平的执政之路一个重要理念是，那些分散出去在士绅地主手里的耕地，必须再次慢慢的集中在朝廷手里。
朝廷可以不要任何的产业，除农业和军事外全部可以放手，让各路资本和鲨鱼进场搏杀竞争，进行粗放式血腥式的大发展。只要捏死军事和粮食两个战略，其实大宋要控制天下的士绅、资本、或是周边国家，就是很容易的事。这其实也近似于后世的美国大流氓模式。
关于养猪的投资追加基本算是定调了。
县尉曾世成在养猪业的份额并不算大，所以他没多关心，但是这家伙在青楼业的份额比老王大，于是曾世成建议：“知军相公威武，为城外难民营光棍们的福利计，卑职建议把那些私1娼禁止。”
高方平楞了楞，一时没理解曾世成的意思，皱眉道：“你用的着赶尽杀绝吗，城里的青楼女子自持身价，不愿意做难民的生意。于是有需求就有交易，大宋既然不禁止娼妓，那么现在流窜过来了不少倭女和胡女在城外提供服务，也算是稳定民心的一种形式。”
老曾言之凿凿的说道：“那些劣等种族不按规矩来，易烂价，更不提供税费，乃是逃税典型。此外她们业务技能不行，卑职还是建议规范化。成立堂口，把她们纳入我的统一管理下，依旧是对难民营提供服务。治安事件也会减少，各类疾病也能减少。否则相公啊，那些胡人倭人为了钱什么也不顾，这些事乱来，很容易造成一些疾病的传播。”
高方平一想有道理，就被曾世成给唬住了。听说古代的青楼女子，避孕和避病的手段非常的残酷不人道，具体要怎么操作高方平也不得而知，不过这方面当然曾世成是老司机了。自然会有他行业内的一套运作方式。
何诗寒姑娘是个奇葩，她跟随来郓城的原因，就因为她读过高方平当时的关于女性健康的策论，对此有性趣，想投入依旧。那么正好，其实让她去监控曾世成的产业，把那些作为病例标本依旧分析，应该是她喜欢的事。
既然杜绝不可能，那么曾世成说的纳入体系，一定程度的规范化管理，顺便榨取税费也是个不错的办法，能适当的减少一些这个行业的带来的弊端。
高方平明知道曾世成会开始剥削猥琐大叔的“消毒费”、从业美女的抽头和“治疗检查费”，却是也没有办法，同意了曾世成的建议，打算试行以后观察效果……
十月末，朝廷经过几轮吵闹，终于做出决定。
一封圣旨到达郓城：
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