凡是牵涉到土地的事情，就会变得复杂了起来。这不是一般的人事就能够干得起来的，得一个村子，或者一个镇子所有的人齐心才行。
一要批地，二要责成归属。
批地本是个难关，但凡土地，农村用来种田，城镇用来经营，用作学堂却不是个赚钱的事情，更何况城镇里就连居住的地方都吃紧，哪还有多开学堂的心思，且不说官府目光短浅，总之现状就是如此，什么大计不大计的，谁愿意去预见和播种百年之后的好处？
因此，这就是一个吃力不讨好的事情。
若是批地过了，就立刻到了另一个难关——责成归属。何谓责成归属，就是指这个学堂依附于谁，由谁监管，责任人是谁，受益人又是谁……
通俗一点，就是指这个学校是官办还是民办。公家的有公家的纪律，民办的有民办的搞法。
正因为这种种麻烦，各种关节，因此，凡是大一点的厉害些的学堂，不管是公家的，还是民办的，便少之又少。能够做得起来的，真是不容易，里面灌注着的肯定是不知多少代人的心血……
若是有幸能够办成一个这样的书院并流传下去的，自当是功德无量。
比如这宋时有名的应天书院就是个好书院……