地问道：“水利确为民生之本，但你提到在西域引入足够汉民……”
高务实伸手制止，道：“关于此事，臣待会儿再与皇上分说。”
“啊，这倒是朕的不是了，元辅且请继续。”臣子打断皇帝的话，皇帝甚至还要表达歉意，这君臣二人倒有些不像身在大明朝了。
高务实却早已习惯，只是微微颔首，便继续道：“最后，城池建设不容忽视。根据刘綎所呈军报可知，西域各地虽有不少城池，但其建造规模、坚固程度都比较一般，至少不符合我汉人所长。坚城险隘乃汉家传统，这在西域尤其不容轻忽。
臣意，可在伊犁盆地及四兵备道驻地等重点地区重建或加固、扩建城池。其城内布局也要有所侧重，须划分明确之商业区、居住区和军事区。也要建造坚固之城墙与宽阔之护城河，不仅能抵御外敌，还能为商贸活动提供良好环境。而城市中心之规划，还要美观与实用并重，使之成为展示我大明光辉之窗口。
朱翊钧一听这个倒是很有兴趣，赞道：“元辅考虑周全，此计划实为长远之计。尤其是西域久离王化，恐怕早已忘却我华夏之昌盛。须得兴建几座大城，消蒙古之腥膻，布中华之芬芳。”
见朱翊钧有点上头，高务实轻咳一声，提醒道：“皇上所言可为百年之计，不过当下最好有所侧重。譬如这‘大城’，臣以为还是先在伊犁建设一座即可，其余地区则以足用为要……”
这番话其实很直球了：皇上你的想法很好，但你想把西域各城都按照“大城”来建设，那是不可能的，咱们还没富裕到那个程度。现在嘛，能在伊犁这个西域统治核心区建一座大城就不得了啦，其余的事等以后发财了再说……
朱翊钧也回过神来，想起自己那内帑主要靠伊犁大城来充实，忙不迭连连点头，道：“啊对对对，元辅所言极是，元辅所言极是。”
高务实见他领会，于是总结道：“修路、引水、建城，此为基建三大要务，此后七项也都有赖于此，还望皇上坚定此心，且不能因为任何缘故而慢了这三大要务之进程。”
“怎么会呢？”朱翊钧摆手道：“你都说得如此明白了，朕哪有不全力相助之理？你尽管放心。”顿了一顿，又问：“第二个方面是什么来着？”
“农业发展。”高务实道：“陛下，农业乃国家根本，西域虽地处偏远，但疆域广阔，有汉地数省之大，因此在沙漠、戈壁与雪山之外，仍有不少盆地、绿洲。
这些地区土地肥沃，气候多样，实为发展农业
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