此番刘衍准备开矿禁，当然不是直接放开，任由民间自行开矿，而是要制定详细的管理法度，有条件、有限度的开放矿禁，以增加各种矿藏的产量，增加朝廷的矿税收入。
“金、银、铜、铁四类矿产，民间依然不得开采，只能由商务部组建的矿业商社投资开采。”
“同时改农事部位国土部，管辖除负责耕种、收缴田税、开垦荒地、兴修水利等农事之外，还要对全国矿产进行管理，凡是民间、商事部新开矿产，都要由国土部新设的矿业司进行审批，已经开采的矿产，也要向国土部矿业司进行报备。”
随后刘衍对张耒说道：“今后张尚书便要兼管农事和矿业了，所以要尽快了解大明各地矿藏情况，派人核实各地的开矿情况，并且要尽快拿出一套矿税的收取细则来，每一种矿产都要有相应的税率。今后矿税这块，便由国土部负责收取，移交财政部。”
张耒手中的权柄又增加了一大项，顿时喜笑颜开，当即抱拳领命。
不过参谋部尚书陈新甲还是有些担心，说道：“阁老，开矿之事重大，如果天下矿藏开的多了，势必会造成矿徒聚集，也会让不少豪强趁机暴富，到时候地方上遍布豪强，对朝廷、对百姓都是隐患。”
刘衍点头赞同，不过却说道：“所以朝廷要加强兼管，地方上的大户可以开矿，可是产量、用工情况等都要年年向朝廷报备，由当地衙门进行兼管，矿税也要按时缴纳，要保证矿工的安全和收入等等。这方面，国土部要制定严格的规定，决不能放松。”
刘衍自然明白，以现在大明的治国水平，肯定不能与后世相提并论，将来只要大明对地方的管控力松懈，肯定会出现陈新甲所担心的事情。
不过刘衍却并不是很担心，因为以目前大明的发展前景看，即便有人纠集矿工闹事，也会在很短的时间内被镇压。
刘衍总不能因为担心有人闹事，担心会有豪强产生，就放着矿产资源不开发，眼看着装备部建设的军工基地缺乏原料，看着大明的开采、冶炼等技术得不到发展吧？
如果刘衍真的那样做了，便是因噎废食！
张耒当即立下了“军令状”，当日朝议散去，张耒便开始对农事部进行整顿，仅仅四天之后，大明国土部便挂牌办公了，开矿禁的一系列事宜也在有条不紊的推进之中。
而在这个时候，刘衍则在御书房，向崇祯帝禀报开矿禁的事宜。
因为按照大明律的规定，大明山川矿藏的收入应该是归皇帝内帑的，用于
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