形势所迫不得不进行联合，但貌合神离，矛盾不小。
第三是杨奉。杨奉原来依附李傕。李傕死后，杨奉孤立无援，险些为张济、郭汜所并，幸有白波军胡才、韩暹、李乐自河东入冯翊郡，与杨奉一拍即合。
第四是杨定、董承等。杨定与胡轸皆为凉州大姓。去年胡轸与徐荣受王允命令与李傕郭汜作战。徐荣战死，胡轸投降。
李郭入长安后，以胡轸为司隶校尉。胡轸与同县人、时任冯翊郡功曹的游殷有仇，构陷杀之。
李傕以朝野不满为由，趁机免去胡轸职位。胡轸不得意，又梦游殷索命，一月即死去。关中称游殷：“生有知人之明，死有贵神之灵。”
第五是豪强势力。天子被害后，朝廷失去权威，司隶豪强纷纷拥兵一方，一城或数城，各自保聚，
这些势力乱糟糟搅合在不大的关中，摩擦不断，时不时就爆发战斗，百姓朝不保夕，纷纷逃亡。
这些势力又大肆抓捕，逼良为奴。百姓苦不堪言，水深火热，遭遇比之平阴方家，也好不到哪里去。
徐庶在长安城中上下打点，积极活动，鼓动了不少人跟随他东来。
刘备问道：“都有谁人？”
徐庶道：“重臣则有杨彪、皇甫嵩等；名士则有韦端、赵戬、严象等；后起之秀有扶风苏则、法正、孟达，冯翊张既、吉茂，京兆贾洪、隗禧等，皆随下吏前来。
除了重臣与名士现在睢阳外，其余人皆欲拜见将军，现在帐外相候。”
刘备不动声色地点点头，道：“君能为我招募英才，岂止无罪，功莫大焉。
君文武兼资，方今正当展才用武之时，不可虚度光阴。
弘农西扼关中，北接河东，乃锁钥之地，郡守之责莫大也。
若以君为守，君欲行何方略？”
徐庶道：“下吏若为守，当招徕三辅之流民，进剿山谷之群贼；外与征虏配合，内治豪强兼并；宽柔相济，休民力，齐甲兵，三年而使弘农为将军吞关中、并河东之基。”
刘备勉励道：“知易行难，君当勉之！”
徐庶拜谢。
弘农郡地位重要，刘备在徐庶、王修、孙邵、是仪、诸葛瑾等人间略作犹豫，还是选择了徐庶。
徐庶毕竟还年轻，刘备怕他没有经验，操之过急，所以才当面询问其方略，听了之后，多少放下心来。
刘备命徐庶将他带来的关中后起之秀请来相见。
徐庶接令出帐
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