尚书令华歆支持张昭，不建议短时间发动大战：“陛下，攘外必先安内。如今内部灾害多发，贼乱频仍，民生艰难，百废待兴，实不宜大动干戈。对四方诸侯，暂以绥抚为宜。”
刘备问军谋尚书郭嘉：“奉孝怎么看？”
刘备麾下重臣，以田豫最为年轻，本年二十五岁；其次就是郭嘉，二十六岁。十九岁的刘晔，职衔为军谋侍郎，还差了一个身位，尚算不得重臣。
如此年轻，身居高位，并不算太夸张，这是开国时的正常现象。
光武二十八岁起兵宛城，二十九岁大战昆阳，出镇河北，不到三年而据有幽州、冀州、河东、河内，兵力十余万，遂于三十一岁在河北称帝。那时光武的地盘与袁绍此时差不多，大不如刘备。
光武称帝后，封邓禹为大司徒。其时邓禹二十四岁。
郭嘉奏道：“陛下，如今形势与光武之初大为不同。那时光武之敌皆割据一郡或数郡，实力分散，如关中赤眉，凉州隗嚣、窦融，益州公孙述，青州张步，豫州刘永，庐江李宪等，皆为光武逐一击破。
如今袁绍跨州据土，精兵二十万，其实力远超那时各路势力，可比之于楚汉之时。
当年高祖联合各路诸侯一起伐楚，最终杀项羽，一统天下。
臣等认为，仍当与凉、荆、辽等地诸侯会盟，共伐袁绍。
楚王、燕王，不过虚名耳，赐之无妨。
刘景升自守之辈，不足为患。唯有豫章孙策，有英才，跳梁不已，当先伐之。
为免袁绍生事，可请镇西招诱胡族，联合公孙升济，再扰幽州。
我军可从东郡一线抽调兵力，急速南下，以迅雷不及掩耳之势，速破孙策。
军谋部已制定具体方略，将即呈陛下御览。”
刘备道：“大善！军谋部辛苦了。”
又问军政尚书贾诩：“军心、士气如何？将士厌战否？”
贾诩道：“回禀陛下，分田逐步落实，陛下登极后又颁发赏赐，三军开颜，将士立功之心甚切，闻战则喜。军心可用！”
刘备觉得军功授田还是属于政治工作，便将此职权划归贾诩。
当然，核定军功是大事，不可能贾诩一个人说了算。刘备组建了专门的军功核定委员会。
贾诩为主事，周贯、郭嘉、田豫、牵招、关羽、吕虔等大将皆在其中。
刘备命贾诩研究制定军衔体系，但这个事情不是一朝一夕之事，需要听取
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