“传令给内阁和吏部，调漳南守备冯之图出任第一任台湾知府，冯之图为官清正廉明，政绩卓著，我多次听吏部举荐，只因一时之间无以合适的官职安排，所以不曾调动，眼下这个台湾知府也非他莫属，在台湾设置四个县，该普罗民遮城为台南县，台湾四县定名台南、台中、花莲、台北，姚启圣，你出任台南县令，另外在台湾城设置理商院，由何斌、李英出任理商院左右都事，归大将军府直接管辖，在台湾留下一营人马，由施大瑄驻守。”
热兰遮城的乌特勒支碉堡之中，曹变蛟也是宣布了接下来的一系列人事安排，他不可能一直留在台湾这里，他不是郑成功，他的根基是在中原，台湾虽然很重要，但是却不是曹变蛟该久留的地方。
“敢问大将军，这个理商院的职责所在？”何斌当下也是询问起来，不知道该干什么，他到时候可怎么办，现在问清楚为妥。
曹变蛟也是解释道：“就是主管一切经由台湾的贸易之事，包括港口的税务之事，以及台湾本土的贸易输出，都由理商院负责，你们可以在此招募本土官兵五百人，有你们分管。”
“另外就是台湾赋税，两年之内不收分文，两年之后，凡是台湾在册百姓，种田者，每人只需要缴纳粮食一石；从事桑织业者，缴纳布帛两匹……”曹变蛟也是补充了赋税的制度，政策比之内地还是要优惠很多的。
曹变蛟走出了热兰遮城，行走在海滩之上，享受着海风拂面的舒适，不远处还有几艘打渔的帆船，在海面之上摇曳着，自从明军收复台湾之后，台湾百姓得以自由渔猎，无需再像以前一样，饱守荷兰人的欺辱了，曹变蛟也是军纪森严，对岛上居民秋毫无犯。
“大将军…大将军…”
这个时候，曹变蛟闻言看去，只见郭怀一领着一群人来到海滩之上。
“郭首领，哦，不对，现在该称呼你为郭镇长了，怎么了，你们来此所为何事，是不是我部下官兵有人闹事了，是的话，我绝不偏袒任何人，尽管直言就是！”
曹变蛟以及宣布了台湾新政，变原来的部落、种族群落为乡镇，由他们各自推选乡镇长官，四年一任，施行民主政治，郭怀一成了台南县的一个镇长，虽不领官俸，却也是从九品的官员了。
“不是，大将军，没有人欺辱我们，我们都是新台南县各个乡镇，新任的乡镇长，我们是一起来向大将军道谢的，因为大将军的宽政，我们可以放心的出海打渔，在海岸晒网了，还分到了不少的耕牛，全赖大将军的恩惠，我们无以
…。。