太祖高皇帝上之上
元年冬十月。沛公来到霸上。
秦王子婴素车白马，在马脖子上系上白布。带着封存好的皇帝的玉玺。符节，在轵道边授首投降。诸将纷纷议论，有人提议诛杀秦王。沛公说：“怀王遣我出征的时候，是因为我能够宽容。况且，人家已经出降，杀之不祥。”于是将他交给执法吏。
贾谊评论说：“秦国以区区之地，终至万乘之权，招八州而朝同列，绵延百余年。后来以六合为家，肴函为宫。然而一夫作难而七庙坠，身死人手，成为天下人的笑柄。这是什么原因呢？这是由于不施仁义，以至于攻守之势变得大异常态的缘故啊。
沛公西入咸阳。诸将都争着奔向储存金宝财物的府库，争抢财物。只有萧何先入公府，搜集秦丞相府的图籍书册收藏，因此沛公得以知道天下的地理要塞，户口多少强弱之处。
沛公见秦朝宫室的帷帐狗马，重宝妇女以千数，想要留居在这里。樊哙进谏说：“沛公想要拥有天下呢，还是只想成为富家翁？这些奢丽之物，都是造成秦朝灭亡的东西。沛公要他何用？希望赶快还军霸上，不要留在宫中。”
沛公不听。张良说：“秦为无道，沛公才得以至此。为天下除残贼，应该以吊民抚丧为本，如今才入秦国，就安其乐，这是所谓的助纣为虐，况且忠言逆耳利于行，毒药苦口利于病。愿沛公听樊哙言，”
沛公于是还军霸上。
十一月。沛公招集诸县长老豪杰，对他们说：“父老苦于秦朝的苛政酷法已经很久了，我与诸侯相约，先入关者为王。我当王关中。现在与父老约法三章。杀人者死，伤人及盗窃者抵罪。除去秦朝的苛法暴政。所有吏民案堵如故。我所以来此，是为了为民除害，不是为了侵暴吏民，请大家不要恐慌。我所以还军霸上，是为了等待诸侯到来，与大家共定约束。”
于是使人与秦朝的旧官吏一道，遍行郡县，告谕天下。秦民大喜。争持牛羊酒食，慰劳军士。沛公又辞让不受，说：“仓中积粟很多，军队不缺粮食，不能繁费百姓。”百姓闻言，更是喜出望外。唯恐沛公不为秦王。
项羽既定河北，统率诸侯军将要西入关。当初的时候，诸侯军中的吏卒在关中服徭役的时候，关中的吏卒对待他们多是无理之极，及章邯以秦军降诸侯，诸侯吏卒多乘胜役使，折辱他们。秦兵吏卒多怨，窃言说：“章将军欺诈我们降诸侯。如今能入关破秦，当然是大善。若是不能，诸侯虏我们东去，秦朝又尽诛我们的父母妻子，这可如何
…。。