置羲和官，品秩二千石。
夏五月丁已朔，有日食。大赦天下。公卿以下，举敦厚能直言者各一人。
王莽恐皇上外家卫氏夺其权，白太后，前哀帝立，背恩义，自贵外家丁傅，扰乱国家。几危社稷。今皇上以幼年复奉大宗，为成帝后，应该申明一统之义，以戒前事。为后代宗法。六月，遣甄丰奉玺绶，即拜皇上母亲卫姬为中山孝王后，赐皇上舅舅卫宝，卫玄爵关内侯。赐皇上女弟三人号为君，都留在中山，不得至京师。扶风功曹申屠刚以直言对策说，臣闻成王幼少，周公摄政。听言下贤，均权部宠，动顺天地。举措不失，然而近则召公不悦，远则四国流言，如今圣主始免襁褓，即位以来，至亲分离，外戚杜隔，恩不得通，且汉家制度，虽任英贤，犹取援于外戚。亲疏相错，杜塞间隙。这是安宗庙重社稷的大事，应该赶快遣使者征召中山太后，使她居住在别宫，令她随时得以朝见。再招冯卫二族，裁撤闲职，使他们得以执戟亲奉宿卫，以抑制将起的祸患。上安社稷，下全保傅。
王莽令太后下诏说，申屠刚所言，僻经妄说，违背大义，罢归田里。
丙午，封鲁顷公之八世孙公子宽为褒鲁侯。奉周公之祀。封褒成君孔霸曾孙孔均为褒成侯。奉孔子之祀。设大司农部丞十三人，人管一州，以劝农桑。
秋九月，赦天下囚徒。
二年春，黄支国献犀牛。黄支在南海中，离京师三万里，王莽欲炫耀威德，因此厚遗其王，令其遣使贡献。
越嶲郡上黄龙游江中。太师孔光，大司徒马宫，齐称王莽功德可比周公。应该告祠宗庙。大司农孙宝说：周公上圣，召公大贤尚有意见不统一的时候，这可是著于经典的。但两不相损。如今风雨未时，百姓不足，每有一事，群臣同声。难道不是所美非其美吗？当时大臣皆失色。甄邯即时承制罢议，会孙宝遣人迎母其母因为半道上病了，就留在了其弟家，只遣其妻子归来。司直陈崇劾奏孙宝，事下三公即时讯问，孙宝回答说：父母年七十昏悖，供养之恩衰，诚如奏章所言。
孙宝坐此免官，终老于家。
皇上更名为刘衎。三月癸酉，大司空王崇谢病免，以避王莽。
夏四月丁酉，左将军甄丰为大司空。右将军孙建为左将军。光禄勋甄邯为右将军。立代孝王玄孙之子如意为广宗王。江都易王孙盱眙侯刘宫为广川王。广川惠王曾孙刘伦为广德王。绍封汉兴以来大功臣之后周共等皆为列侯及关内侯。凡一百一十七人。
郡国大旱，出现蝗灾。青
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