班彪为了逃避隗嚣，来到河西。窦融以他为从事，甚是礼重他。班彪遂为窦融画策，使之专意事汉。
初，窦融等听说皇上的威德，心欲东向，以河西阻远，未能自通。于是从隗嚣受建武正朔，隗嚣皆假其将军印绶。隗嚣外顺人望，内怀异心，使辩士游说窦融等说：更始事已成，寻复灭亡，这是刘姓不再兴的明验。如今即有所主，便竞相系属，一旦受其拘制，就会自失权柄。以后若有危败，虽悔无及。如今豪杰竞逐，雌雄未决，应当各自占据自己的地盘，与陇蜀合从，高可为六国，下不失尉佗之事。窦融等召集豪杰讨论这事，其中有见识的人都说：如今皇帝的姓名，见于图书。自前世博物道术之士谷子云夏贺良等，皆言汉有再受命之符，因此刘子骏（刘歆）改易名字，就是希望能应其占。及王莽末，西门君惠谋立子骏，事觉被杀。出来的时候对围观者说：谶文是不会错的，刘秀真的是你们的国主。这都是近年发生的事，而且是众人所共见的。况且如今称帝者数人，而洛阳土地最广，甲兵最强，号令最明。观符命而察人事，它姓或许真的未能当此大任。众议或同或异，窦融遂决策东向。遣长史刘钧等奉书诣洛阳。先是皇上也曾派使者发书招窦融，与刘钧在路上相遇，即与刘钧一道返回。皇上见到刘钧甚是欢喜，以礼招待毕，遣他还归，赐窦融玺书说：今益州有公孙子阳，天水有隗将军，正是蜀汉相攻，权在将军。举足左右，便有轻重。以此看来，想要倾向于谁实在难定。欲遂立桓文，辅微国，恐怕功业难成。欲三分鼎足，连横合纵，也应该根据时局而定。如今天下未并，我与你远在绝域，并非相吞之国。如今你的定议者，一定有当年任嚣教尉佗制七郡之计。但王者有分土，无分民。自己处理好自己的事而已。因授窦融为凉州牧。
玺书至河西，河西皆惊，以为天子明见万里之外。
朱祜急攻黎丘。六月，秦丰穷困出降。槛车送洛阳。吴汉劾奏朱祜废诏命，接受秦丰投降。皇上诛秦丰，不罪朱祜。
董宪与刘纡苏茂佼强去下邳还兰陵，使苏茂佼强助庞萌围桃城。皇上当时在蒙城，听说后，就将辎重留下，自将轻兵，晨夜驰赴至亢父，有人说百官疲倦，可且止宿。皇上不听，复行十里，宿于任城。，离桃城六十里。第二天，诸将请进，庞萌等亦勒兵挑战。皇上令诸将不得出战。但休士养锐，以挫敌锋。当时吴汉等在东郡，皇上派使者召集他们速来。庞萌等见皇上大军赶来，却不出战，吃惊地说：数百里晨夜间行，以为到了就该出战，想不到却坚坐任城，只是将我们
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