归，一定全面罢兵，不再犯塞。陇西太守张纡放其归羌。羌即为之解散，各归故里。迷吾退居河北归义城。疏勒王忠，从康居王借兵。还居损中。遣使诈降于班超。班超知其奸，而伪许之。忠从轻骑诣班超。班超斩之，因击破其众，南道遂通。
楚许太后薨。诏令改葬楚王刘英。追爵，谥为楚厉侯。
皇上以颍川郭躬为廷尉。决狱断刑，多依矜恕之条，诸重文可从轻者四十一条，上奏，事皆施行。博士鲁国曹褒上疏，以为应当制定文制，著成汉礼。太常巢堪，以为一世大典，非曹褒所能定。不可许。皇上知道诸儒拘谨难与图始。朝廷礼宪应当在时机成熟的时候建立。于是拜曹褒侍中玄武司马。班固以为宜广集诸儒共议得失。皇上说：谚语说作舍道边，三年不成。会礼之家，名为聚讼。互生疑异，笔不得下。昔日尧作大章，一䕫足矣。