鄯善车师皆怀愤怨。思乐事汉，只是无由得达。前时之所以时有叛乱者，皆是因为牧养失宜，还为其害的缘故。今曹宗徒耻于前负，欲报雪匈奴，而不知取鉴以前出兵故事，度量当时之宜。从来邀功于荒外，都是万无一成，若兵连祸结，悔无所及。何况如今府藏未充，师无后继。这是示弱于远夷，暴短于海内的做法。臣愚以为不可许之。旧敦煌郡有营兵三百人，如今应该恢复那里的建制，复置护西域副校尉，居于敦煌，如永元故事。又应该遣西域长史将五百人屯驻楼兰以西。当焉耆龟兹径路，南强鄯善于窴心胆，北扞匈奴，东近敦煌，如此应该是为便利的。尚书复问班勇厉害如何，班勇回答说：昔永平之末，始通西域，初遣中郎将居敦煌，后置副校尉于车师。既为胡虏节度，又禁汉人不得有所侵扰，故外夷归心，匈奴畏威。今鄯善王尤还，是汉人的外孙。若匈奴得志，则尤还必死。此等之人虽同鸟兽，也知道趋利避害。若出屯楼兰，足以招抚其心。愚以为便。长乐卫尉镡显，廷尉綦母参，司隶校尉崔据诘难说：朝廷以前之所以舍弃西域，是因为其无益于中国，而使费难供的缘故。今车师已属匈奴，鄯善不可保信。一旦反覆，班将军能保北虏不为边害吗？班勇回答说：今中国之所以设置州牧，是为了禁制郡县奸猾盗贼，若州郡能保盗贼不起，臣也愿以腰斩保匈奴不为边害。今通西域，则虏势必弱，虏势弱，则为患就小。这可比归其府藏，续其断臂强许多了。今置校尉以扞抚西域，设长史以召怀诸国。若弃而不立，则西域望绝，望绝之后，屈就北虏，缘边之郡，将受困害。恐怕河西城门，必将复有昼闭之儆了。如今不考虑廓开朝廷之德，却拘于屯戍之费。北虏之势将因此复盛，岂是安边久长之策？太尉属毛轸诘难说：今若置校尉，则西域络绎遣使，求索无厌。与之则费难供。不与之则失其心。一旦为匈奴所迫，就会前来求救。如此则为役大了。班勇回答说：如今假设以西域归匈奴，而使其感戴汉的恩德，不为钞盗，这是可以的。如其不然，则因西域租入之饶，兵马之众，以扰动缘边，这是富仇讎之财，增暴夷之势的做法。设置校尉，是为了宣威布德，以系诸国内向之心。而疑匈奴觊觎之情。而无费财耗国之虑。况且西域之人没有别的求索，其来入者，不过是为了禀食而已。今若拒绝，定会归北属夷虏，并力以寇并凉。则中国之费，不止十亿。还是设置为便。于是从班勇之议。复敦煌郡营兵三百人。置西域副校尉。居敦煌。虽复羁縻西域，然而也未能出屯兵。其后匈奴果然数次与车师共入寇钞。河西大被其害。