中平二年春正月，大疫。
二月已酉，南宫云台火灾。庚戍，乐成殿门火灾。中常侍张让，赵忠说皇上敛天下田，畒十钱。用来翻修宫室。铸造铜人。乐安太守陆康上疏进谏说：昔日鲁宣公税畒，而虫灾自生。哀公增赋而孔子非议他。岂有聚夺民物，就是为了用来经营无用的铜人的道理呢？为什么要捐舍圣戒，自蹈亡国之王的覆辙呢？诸内幸就说陆康援引亡国之君的行为，比喻圣明的君王。大不敬。槛车徵诣廷尉，侍御史刘岱表陈解释，得免归田里。陆康，是陆绩之孙。
又诏令征发州郡材木文石，部送京师。黄门常侍动辄谴令呵斥，有不中者，因强拆贱买。仅得本价十分之一。因重新货买，宦官并不立即接受，材木遂至腐积，宫室连年不成。刺史太守复增私调，百姓呼磋抱怨，又令西园官吏分道督促，恐动州郡。多受赇贿。刺史二千石及茂才孝廉迁除，皆责其助军修宫钱。大郡至二三千万，其余各有差。新官上任，都得先到西园议价，然后才能前去就任。有那些守清名的，乞求不去就任，皆强迫他们必须交钱上任。当时巨鹿太守河内司马直新除官，因为他有清名，减值三百万。司马直受诏，怅然说：为民父母，反而要割剥百姓以称时求，我不忍心为之。因称疾辞行，不听，行至孟津，上书极陈当世之失。随即吞药自杀。
书奏，皇上为他暂绝修宫钱。
以朱儁为右车骑将军。
自张角之乱，所在盗贼并起。博陵张牛角，常山褚飞燕，及黄龙左校于氐根，张白骑，刘石，左髭文八，平汉大计司隶缘城雷公，浮云，白雀，杨凤，千毒五鹿，李大目，白绕，眭固，苦蝤之徒，不可胜数。大者二三万，小者六七千人。张牛角，褚飞燕合军攻瘿陶。牛角中流矢，将死，令其众奉飞燕为帅。改姓张。飞燕名燕，轻勇矫捷，故军中号为飞燕。山谷寇贼多归附于他。部众增加，几乎有百万之众。号为黑山贼。河北诸郡县，并被其害。朝廷不能讨。飞燕于是遣使至京师奏书乞降。遂拜飞**难中郎将。使领河北诸山谷事。岁得举孝廉计吏。
司徒袁隗免，三月，以廷尉崔烈为司徒。崔烈，是崔寔的从兄。
是时，三公往往通过常侍阿保入钱西苑而得之。段颖张温等虽有功勋名誉，然而也都是先输货财才登上公位。崔烈通过傅母入钱五百万，故得为司徒。及拜官的那天，天子临轩，百僚毕会。皇上回头对亲幸者说：后悔不再抻一抻，也许可以达到千万。程夫人在一旁应声说：崔公是冀州名士，岂肯买官？只是倚仗我得以如此，反而
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