受匈奴的侵略，同时，也是为大汉守护前往西方的商道，稳定西域，以免匈奴占据西域，威胁大汉西部的安全。
数百年来，我大汉与匈奴战斗无数，也牺牲无数，但除了浪费人力物力之外，匈奴仍然不断的袭扰西域，甚至我大汉一度退出西域。到如今，更有蒙古崛起，一度占据西域，入侵西凉。
所以，朕想从朕开始，便彻底解决这个问题，孟德，你可知朕封你为西域都护，秩比三千石，其意如何？”
曹操拱手道:“陛下，以前西域都护府位同郡守，但秩比三千石，却是刺史一个级别。陛下提升末将俸禄在其次，主要还是对西域的策略！陛下是要经营西域，划分为州？”
刘辩点了点头道:“孟德说的不错，想要彻底解决西域的祸患，便只有将西域划入大汉的版图，将西域改诸国为郡县，如此西域诸国为大汉郡县，西域百姓为大汉百姓，学习大汉的文化，长此以往下去，西域才能繁荣昌盛，才能彻底杜绝外敌的入侵。”
刘辩说完，看向李存孝道:“安将军如何看？”
李存孝沉声道:“陛下，我车师国如今算是家破人亡，愿听大汉差遣，并且改国为郡，西域才能繁荣昌盛。就算我车师国鼎盛，我也举双手赞同，只是其他国主，恐怕不会答应，并且西域诸国，以前各自为战，就算他们答应，只怕也是矛盾重重，难以为继。”
刘辩听李存孝表示同意，非常满意，点头笑道:“矛盾不怕，朕有官员自然能处理这些矛盾。但就怕这些国主不能答应！”
马超冷声道:“咱们大汉帮助他们驱逐蒙古，改西域为郡县，更是功在千秋的好事，他们敢不答应？”
“马将军，陛下此策虽然功在千秋，但改国为郡县，便是让这些首领放弃尊贵的国主之位，他们岂会轻易答应呢？”王玄策看着马超说道。
“他们若是不答应，咱们大可退出西域，到时候蒙古入侵，只怕不是改郡县，而是灭国了！”马超冷声道。
刘辩笑道:“孟起此言不错，这的确是让西域诸国首领妥协的筹码之一。但这是威逼，还得有利益诱惑才行。”
王玄策拱手说道:“陛下，西域诸国，可谓风不调，雨不顺，大国人口数万，小国人口近千。每年饿死者不在少数，因此战争贫乏发，掠夺资源。陛下以治理西域为名，便是利诱！”
刘辩点了点头道:“王先生说的不错，但这利诱，恐怕只有一些小国才会答应。所以朕决定先召集西域诸国国主前来伊吾相商，尔等准备一
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