进行农业开垦，可说到底还是过于苦寒。太多的人口，反而不易养活。我的意见是，从国内迁移三十万人过去，足以完成掌控。”
经过数年的潜移默化，当地的土着已经和北上军团完全融合到了一起。
这些土着并没有多少国家和民族的概念，北上军团到来之后对他们十分友好，又极大的改善了他们的生活，因此让他们已经认可了北上军团的统治。
其中更加涌现出了连山海这种积极融入的先驱。
这才是夏国敢于将奴儿干都司纳入统治的根本原因。
“如果只是三十万人口的话，那么将极大的缓解两淮地区的生存压力，这个办法不错。”
党还醇从淮安赶了回来，参加了会议。
在李邦华回到中枢之后，他接任了两淮地区的政务，对当地的情况十分清楚。
“这些年来当地的生活条件始终都维持在一条十分危险的界限上下，经过我们的治理稍微改善了一些，但是并没有达到质变。一旦出现大的灾害，肯定会有无数的百姓受到冲击。从这里迁移走三十万的人口，百姓们的生存压力就会小上许多。”
只有左梦庚知道，再过不久两淮地区就会进入灾害频仍的时期。
战乱、水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫，多重冲击之下，将两淮地区彻底破坏。
据史料记载，截止到明朝灭亡，两淮地区幸存的人口仅仅只有原来的十分之一。
有时人记载，一路北上，从淮安到徐州，竟看不到一个活人。
作为夏国境内最贫穷落后的地区，要想改变现状，最好的办法就是进行人口迁移了。
如果从这里迁出三十万人口，充实到奴儿干都司去，将会是一举两得的好事。
关于这一点，中枢所有人都没有不同意见。
“奴儿干都司的行政级别该如何确定？”
侯恂问出了至关重要的问题。
作为新占之地，将会在夏国国内有着怎样的地位，牵动着所有人的心。
左梦庚却早已想好了。
“我们目前所占领的地方，其实仅仅是奴儿干都司的一部分。另外还有很多地方，又不属于该地领域。但毫无疑问，地域之广大，远超本土。鉴于其特殊性，我提议设立省级行政机构。”
听到要在奴儿干都司建省，所有人都不禁侧目。
夏国如今的地盘，仅仅只有山东、两淮、松江三个省级区划。现在凭空多了一个，而且地盘更大，
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