注2）
“是饿过了头！”父母官们在底下交头接耳地议论。这是今天听到的最坏消息，比皇上即将展开第三次东征还坏上一百倍。住在城外窝棚区的流民基本上已经一无所有，如果他们连最后的生机都看不到了，难免会威胁到城里的人。尽管历城的城墙修得足够高，但实际上，在汹涌的人潮面前，它起不到太大作用。
“从明天起，在城门口开设粥棚，每天早晨施舍每个乞丐一碗稀粥。不管饱，但尽力别让人再饿死！”裴操之想了想，命令。
“那会把其他各地的流民全引到历城来，并且，咱们的粮仓里也没足够的粮食！”户槽韩夫之小声表示反对。历城外的流民数量已经和城里的百姓数持平，越是有活下去的希望，来这里的人越多。人越多，治安越乱，粮价越贵，官府需要提供的粥也直线增长。如此循环下去，历城终有供应不起的那天。
“一会我去拜会张通守，让他在军营随时保留一千郡兵！至于施舍粥用的粮食，先挪一部分军粮，然后把还没运往东都的粮食也暂且扣下！”裴操之重新考虑了一番，命令。
他说话的声音虽然低，却吓得几个心腹幕僚全部跳了起来。“大人，此举万万不可！”“请大人一定三思！动了本应上缴给朝廷的粮食，万一被人误解，大人百口难辩”几个幕僚七嘴八舌地建议。
齐郡郡兵善战之名已经传开，如果再截留朝廷的官粮，极易被人误解为图谋不轨。在众人的记忆里，向来懂得明哲保身的太守大人可从没做过类似疯狂的举动。
“头疼先医头吧！”裴操之用力揉了揉自己的太阳穴，叹息着吩咐。“眼下道路不靖，粮食很容易被土匪打劫！况且弟兄们要吃饭，天这么冷，大伙虽然住在城里，却也得给城外的人留条生路！”
这是他平生做得胆子最大的一个决定，做过之后，不但没有害怕，反而觉得心里一阵轻松。
“大人，属下倒是有个主意，可以让本郡渡过明年难关！”注簿杨元让见太守带头违法，胆子也跟着大了起来，向上拱了拱手，说道。
“讲吧，这里都是咱们自己人。即便不成，也没人会说出去！”裴操之点点头，回应。
“流民们需要粮食糊口，地方百姓不愿意去辽东服兵役！”杨元让拿起两本帐册，各自代表一部分人，然后，他把两本帐册交叠在一处。“如果咱们把两伙人换个身份，双方倒也能都安宁下来。”
用流民冒充该服兵役的当地人陪同皇上去征辽，让当地人出粮食供流民的妻儿老
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