大齐永宁三年，元月。
随着京城花灯会落下帷幕，这场天家与民同乐的年节终于宣告结束。
新年伊始，朝廷也迎来一番新气象。
在秦王陆沉的举荐下，原先暂代灵州刺史一职的刘元返京升任左御史中丞。
原定州刺史丁会返京接任吏部左侍郎，原广陵知府詹徽升任定州刺史，原定州都督府长史黄显峰升任渭州刺史。
王衡升任青州刺史，高汝励升任灵州刺史。
与此同时，经由陆沉奏请，宁太后批准，朝廷正式设立一个单独的新政衙门革新司，全权负责各项新政的规划统筹，以及施行过程中的监察和考核，具体施行则由中书二相和朝廷各部衙负责。
革新司由陆沉主理，日常工作则由厉良玉负责，此外还有一大批过去一年在江北历练出来的年轻俊杰加入，譬如崔浩、王翰、魏惜云等人。
他们出身各异性情不同，但是过去一年当中都非常优秀地完成陆沉交待的任务，尤其是曾经提出利民十五策的崔浩，他在王翰的配合下，将青州治理得欣欣向荣，愈发得到陆沉的认可和器重。
在陆沉的主持下，革新司很快便拿出新政第一阶段的计划。
首先第一条便是今年春天加开恩科，凡江南和江北三州有功名者，江北故土各地受官府举荐者，皆可赶赴河洛参加恩科，此谓不拘一格提拔人才。
第二条便是肃清吏治，针对朝廷多年来臃肿的官员体系进行修正，御史台将会在各州、府、县建立监察体系，哪怕是最低阶的选御史都有直接上折中枢的权利。
第三条是朝廷将在全国设定田赋的水准线，即根据农户所拥有田地的数量和成色，设立不同的征收水准。
这是一个极其明确的户等制，朝廷将民户分为上上、上中、中上、中中、下上、下中、下下七等，上上户需要缴纳的田赋额度最高，余者依次递减，下下户可酌情免除。
原本这项新政推行的难度极大，光是统计现有的田产情况就是一桩大麻烦，但是得益于经界法在江南推行数年，江北巨户又被陆沉折磨得没了脾气，再加上过去一年已经完成各地田亩的清丈和统计，因此即便有不少朝臣认为户等制存在一些问题，仍旧能够强硬地推行下去。
光这一项就能极大地充实国库。
第四条是在户部之下设立农事司，专门负责培育良种、改良耕具、研究沤肥技术和轮作之法，而不再像之前那样只是喊着劝课农桑的口号，不能给百姓提供
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