每一牛录为300人，则是指可以当兵的成丁。这些人平日里在一起耕种渔猎生活，战时又在一起作战，因此彼此之间不但熟悉，而且也能互相配合。
那么谁能告诉朕，这察哈尔部林丹汗，是如何管理他的部族和军队的？”
茅元仪脸色有些发白，自从文官掌握了军事权力之后，对于敌军的情报收集工作一向不太重视。
兵部虽然有职方司以收集军事情报，但是在文官的操纵下，这个部门完全荒废了，成为了一个熬资历的位置。
大多数时候，兵部职方司的官员们更乐于，把自己当成是监督军队行事的监军，而不是替军队统帅和朝廷收集情报的机构。
不管是察哈尔还是建奴，兵部职方司的官员既不敢自己亲自前往打探消息，也没钱挑选人员去两地收集情报。而士大夫阶层对于商人的鄙视态度，也使得他们不愿意通过商人去收集关外的消息。
看着同僚无法回答咄咄逼人的崇祯的质问，袁崇焕不由站起来说道：“臣听说，蒙古各部族，一向还是保持着，松散的联盟体制。
林丹汗虽然在名义上可以管理蒙古六万户，但是也只限于六万户的部族首领而已。
除了其本部直属的一部分察哈尔部众之外，其他部族的内政，他根本不能插手。
有的部族不愿意听从他的吩咐，就会选择远离察哈尔本部，草原如此广阔，一旦失去了固定驻地，这位林丹汗也无法再给这个部族下令了。
因此臣以为，除了察哈尔本部外，林丹汗实是不能调用其他部族的军队为自己打仗的。所以，陛下说的不错，林丹汗是不可能冒着失去自己根基的风险同建奴拼命的。”