成军人的心态，而不是依旧是平民的心态。朕宁可需要一群拥有狮子心脏的绵羊，也不需要一群有着绵羊心脏的狮子。
各级宣教委员，除了教授文字之外，还要对士兵们讲解各项条例在战场上的作用。下一次参谋会议，让京畿都督府和五军都督府的宣教委员也一起参加。”
孙承宗和鹿善继脸色顿时微微变了变，京畿都督府宣教委员吴芳元和五军都督府宣教委员周舫，原本都是默默无闻的锦衣卫中下级军官。
之前因为五军都督府和京营军纪松弛，在皇帝面前连续爆发了一些丑闻，所以当崇祯派遣锦衣卫整顿军纪的时候，并没有几位官员进行反对。
而之后推行军制改革，崇祯设立五军都督府总参谋部整理大明军制，以孙承宗等人组建这个总参谋部，因此得到了东林党人的支持。
当总参谋部的组建刚刚出现雏形的时候，孙承宗和鹿善继两人发现，虽然总参谋部成功掌握了军令系统。但是原本归属于兵部的军政系统，却不知不觉的落入到了各级宣教委员的手中。
同兵部那些高高在上，对军士漠不关心的官吏不同。这些从军士和中下级军官中提拔出来的宣教委员们，在军中却拥有着广泛的支持。
鹿善继和袁崇焕已经几次向孙承宗汇报，这些宣教委员的存在已经威胁到参谋部在军中的地位了。如果继续这么下去，参谋部反而变成了宣教委员们的陪衬了。
踌躇了一会，鹿善继开口对着皇帝劝说道：“陛下，这宣教委员一直以来都是地位不清。臣以为，这不过是当初军中参谋系统没有成立之前的临时设置。
现在既然参谋体系已然草创，是不是应该让宣教委员回归到最初的职责上，只是专门执掌军法系统？”
朱由检沉默了一会，便开口说道：“五军都督府执掌军令，兵部执掌军政，朕觉得这个职权分离的设置，是附和国家长治久安之道的。
朕提出对军制进行改革，改的是外在不适应当前需要的形式，但是对于军政、军令分离的理念，不但不应该进行改革，反而应该进行加强。
现在总参谋部和京营新军的各级参谋制度已经创建，那么已经成立的各级宣教委员，也应该进行整合，上下统一成一个组织，如此才能做到上令下达，下情上报。
既然今天说到这些，那么朕有必要对你们切实的说明下，朕对军队改制的整体框架构想。
五军都督府今后会是大明陆军的最高军令指挥机构，五军都督府通过参谋本部指挥
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