朱由检沉默了一会，才对着黄立极说道：“原本朕以为，可以依赖发行粮食公债，建立粮食储备局，从市场上收购粮食，从而对各地的粮食市场进行调节。
可是朕没想到，今年陕西会继续大旱。连续两年的旱灾，想来最底层的陕西百姓已经毫无抵御灾害的能力了。
但是现在公债还没有发行完成，粮食储备局也还处于筹建之中，我们现在完全无法依赖粮食储备局对各地粮食市场进行干预，并对受灾百姓进行赈济。
如果光光依靠内库拨付银两，而不加以政府的行政干预，那么这些银两只会造成粮食产地价格的上涨，而未必能筹集到足够的物资入陕救荒。
所以朕以为，这次对陕西的赈灾，重点还是在于政府的政策干预和引导，其次才是购粮的资金筹措。”
黄立极踌躇了一下，心里也不由认同了崇祯的判断，但是他的担心反而更为强烈了。崇祯登基以来，不管是整顿京城治安，还是收揽京营军权，从来都是不管不顾的横冲直撞。
虽然这位少年皇帝的运气很不错，京城勋戚早就不是国初时的模样，对于皇帝蛮横的剥夺了他们最后的一丝军权，也捏着鼻子认可了。
而英国公年老体衰，一心想要保住英国公府的荣华富贵，根本无意得罪年少的皇帝，从而给自家招来祸患。
对于朝廷的文官来说，因为要应付魏忠贤下台带来的人事变革，也无人敢出头，阻扰皇帝对京营军权的掌控，生怕因此招来皇帝的猜忌，从而成为皇帝斗争的对象。
在这种种机缘巧合之下，崇祯才能够顺利的控制了京营，并在京畿地区推行了卫所改制。但是即便是如此，也还是出现了京营兵变和顺义民变。
对于黄立极这样在宦海沉浮的官僚来说，最讨厌的一件事就是，事情的发展脱离自己的掌握，而崇祯的行事，则每次都能造成事态失去控制。
虽然到现在为止，皇帝推行的这些事情的结局都还是令人满意的，但是谁也不能保证，今后事情也会这么顺利。
看着黄立极沉默不语，朱由检不由继续说了下去，“朕希望陕西、山西、河南三省今年暂时恢复实物劳役，不再以白银作为税收要求。”
这个要求并不出格，对比起银两来，现在陕西更需要的是粮食，黄立极点头赞同了崇祯的意见。
朱由检毫不迟疑的继续说道：“朕还要求内阁下令，对这三省实行粮食统购统销的政策，除了朝廷设立的粮食局和拥有朝廷颁发粮食贩卖执照的粮
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