朱由检在上书房内，翻看着骆养性从宣府镇发回来的调查报告，骆养性保留锦衣卫军籍，调任宣府镇都指挥同知，负责清理屯田、军籍、军纪等事务。
宣府的北面是蒙古高原，南面是燕山，和京城只有一山之隔。在它身后就是京城西北的门户居庸关，因此素来有京师屏藩之称号。
正因为地理位置险要，因此开国之初时，宣府镇的地位在九边之中也是数一数二的。它原本有额定兵员九万余人，并设亲藩谷王镇守此处。靖难之后，谷王转封内地，宣府镇才开始慢慢衰落下来。
虽然朝中人人都知道宣府是京城西北的屏藩，但是知道归知道，谁都无能为力去阻止宣府镇的持续衰落。
宣府除了扼守京师西北门户的地形特征之外，它也是草原同农耕地区的分界线，开国初年宣府镇之所以能够保持强盛不衰，就是因为它是大明军队向退入草原的蒙古人发起进攻的起点，也是大明军队出征草原的后勤转运基地。
当大明的皇帝失去了对于草原的进取心后，宣府镇便只剩下了一个屏藩京师西北门户的任务，朝廷对于宣府镇的补给自然也就减少了。
宣府镇虽然并不缺乏水源，但是这里气候环境恶劣，冬季尤为酷寒。在张家口没有开市之前，事实上宣府并不是很适合大量的人口在此地聚集生活。
而且经过200余年的军屯，宣府四周的自然环境也破坏的尤为厉害，这也就使得军屯土地的产出不断的再减少。而与此同时，军屯管理的混乱和卫所军制的**，也使得宣府镇的衰败开始加速了。
宣府镇从国初的9万余定员，到了今天也就剩下不到3万余兵丁了。
万全都司掌管屯田、仓场、军粮发放、军械制造等后勤事务，而宣府总兵官则负责巡边、备御、制定作战计划等具体的军事行动。
宣府巡抚掌握本镇内的一切军政事务，而宣大总督则是协调宣府和大同两镇的联合作战行动。
在骆养性的报告里，宣府军屯之制度已经大坏，将官侵占好田，卫官侵占逃人之土地，地方豪右侵占卫所的屯田，没有逃亡的屯田军士，要为逃亡的军士负担上缴的军粮等等。
此外，军中军官克扣士兵口粮，收受下属贿赂已经成了半公开的事实。
而不少卫所军士因为忍耐不了上官的残酷剥削选择逃亡，导致宣府实际的兵员大大少于额定的人数，这也使得屯田的军士和守边的军士比例失衡，达到了1:3-4之间。
屯田人数的不足，
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