上一年的粮食就是了。
这些粮商原本就有囤积居奇的习惯，因此他们并不在意一年的禁售期。反而觉得，可以趁机在黑市上抬高粮价。
虽然有些在大同、太原地区的粮仓被官府所控制住了，让他们损失了一部分存粮，但是在这些城市之外的小粮仓，官府却始终无法掌握。
意识到这个局面之后，洪承畴立刻向朝廷上书，建议朝廷对今年新粮放开管制，算是对去年承诺的兑现。
但是请朝廷下令，对陕西、山西、河南、北直隶、山东地区，二年以上的陈粮价格继续进行管制。
另外，他还建议对山西粮商的资格进行审查，颁发粮食行商执照。以每年出售的粮食数量作为定额，限定这些粮商的购粮数量。
一旦发现该粮商购进粮食的数目同出售数目相差过大，朝廷应当对其进行处罚或没收执照。若是有人无执照而贩粮，以违*处，没收其所购粮食之外，还应当责以重惩。
于此同时，洪承畴还毫不手软的砍了几名囤积居奇的粮商，没收了他们囤积的粮食。在这种武力震慑下，山西的粮食价格终于稍稍稳定了下来。
洪承畴的上书中，关于粮商执照部分，倒是同朝廷准备颁发的粮食行商制度相去不远。不过去年因为河南士绅对粮食政策的反抗，因此这一制度就暂缓了下来。
现在有这位山西巡抚的上书，崇祯和内阁商议之后，便把已经制定好的粮食管理制度，稍加修改后颁发了下去。