黄立极放弃了不合作的姿态，向着崇祯试探的询问道：“那么陛下准备如何开发这一地区，使之成为整个环鲸海边区的粮仓呢？”
看到话题终于转了回来，朱由检倒是极为高兴的介绍了起来，“根据探险队传回的情报，不需要做任何处理就能进行开垦的土地大约有31000顷；需要去除一些灌木和杂草，并稍稍加以排水的大约八、九万顷。至于要下一番功夫才能好好种地的平原沼泽，规模不会小于前二者之和。
也就是说，这一片区域能够立刻开发用于耕种的土地就不下十万顷，按照1顷地安置一户人家，也能安置十万户移民了。
不过这一片区域毕竟是荒原，除了2、3万渔猎为生的土著民众外，几乎没有任何物质可以提供给新移民。所以如果一开始就由国家来负担移民的定居费用，恐怕国库就会先承受不住。
而根据海参崴镇守府的测试，想要开垦当地1顷地，没有3-4匹马或是2头牛和成套的农具是不可能的。根据四海贸易公司的计算，要配备以上这些牲口和农具，起码也要有300元的存款。马匹和牛的话，还能从济州岛和朝鲜进行收购，铁农具的话就只能从天津进行购买。
所以朕的意思是，先拿12万顷地出来，分成四个不同的部分。比如先拿2万顷地分配给地方驻军和家属；
拿出3万顷土地用以招募在三家银行有存款300元以上的住户，只要他们向存款所在银行提出申请，就能获得一张土地分配证书，持有这张证书坐船抵达海参崴或双城子，就能免费获得1顷地。
证书有效期为一年，若是一年内没有前往当地申请土地，或是申请了土地而不耕种就视为自动放弃。所获得的土地20年内不必缴纳赋税，但必须将一半收获出售给海参崴镇守府或双城子衙门。
20年之后颁发土地证书，方可进行土地交易。但是20年内耕种的年数不得少于一半年数，否则需补足耕种年数方可颁发土地证书。
另外拿3万顷土地用于发放给没有存款，但是保卫过国家的退役军人。凡是持有退役证书的军人同样可以无偿获得1顷地，并向银行申请300元的低息贷款，不过在双城子和海参崴遭遇到攻击时，退役军人不得拒绝官府的征召令。其他待遇与前同。
最后4万顷土地将会分为顷三个规模，公开向全国招标。只要能够缴纳1顷100元的押金，任何大明人都可以申请以上土地的开发，10年内开发成熟地并向当地官府缴纳至足够的粮食，即可获得土地产
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