局面下还需要发挥更大的作用。
大家现在应该很清楚了，哪怕是为了达到一个最低的目标，我们也要做到最起码的三点保证。
第一是社会秩序的稳定，没有一个稳定的社会秩序，生产自救和各种赈灾行动都是无法实施的；
第二是金融市场的稳定，如果在当下的这种局面，我们再出现如同去年沈阳一样的货币急剧贬值，那么就是天灾加上人祸，不要说什么达成最低目标，就是能够保住京畿不乱都已经是非常不错的局面了；
第三就是稳住灾区百姓的情绪，要让他们相信朝廷并没有放弃他们。只有灾区百姓相信朝廷会拯救他们，才不会出现无序流动的局面。
过去数年来的赈灾，大家应该也有所了解，人口越是无序流动，朝廷赈灾的难度就呈现几何级数的上升，因为大量的运力会被浪费在重复运输上。
而且大量人口聚集在一处地区，很容易就造成该地区粮食的快速损耗，从而被外来流民裹挟逃荒，这就变成了滚雪球式的流动人口。这种流动人口越滚越多，最终会压垮朝廷赈灾的能力为止。
要做到以上三点，去年在河南、陕西部分地区实施的军事管制应当推广到今年的所有重灾区，禁止灾民自由无序的逃荒，这一点尤为重要。
为了让军队能够严格的执行这种军事管制命令，就必须异地使用军队，地方官员也必须配合军队实施这种管制。否则，因为某些人的一时不忍，最终将会把整个国家拖入到灾难当中去。
除了对重灾区进行军事管制制度之外，内阁从即日起颁发打黑除恶行动，对地方上的土匪、恶霸进行一次严厉的打击，以防止这些人趁着灾荒之际聚众为乱。
最后便是确保铸币法案能够落实下去，保证民间的存金存银能够顺利的收缴到银行手中。对于某些人来说，朝廷好好说话的时候，他们总是不愿意听的，因此我们有必要使用一些武力，以此告诫这些人，他们要么跟着朝廷走，要么就跟着阎王走。
因此总参谋部在招募军队南下就食的同时，军队还要肩负起协助地方官员和银行代表收缴金银的行动。总参谋部同时还要向军队进行不遗余力的宣传，告诉士兵们，他们现在所做的一切，都是为了救活更多的人，包括他们的家人和亲友…”
郭允厚、崔呈秀、冯铨虽然已经和皇帝有所交流，但是听到如此明显针对地方士绅大户的政策，此刻脸色也不禁有些微变。
这些官员中，也就郑芝龙的脸色没什么变化，毕竟他的财
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