这些人算不上一个完整且有凝聚力的团队。
现在不一样了，由于这个计划已经上升到了国家战略级别的了，因此必须要有一个强大的团队作为支撑。
举一个简单的例子，按照周扬的计划，以后的镰刀计划不仅仅要有远威这样的商业公司在明面上开疆拓土，同时还要有一支强大的安保力量保驾护航，他们可以是社团组织、可以是安保公司，也可以是雇佣军。
但是想要组建这样的武装力量可不容易，不仅仅需要每一个外派的战士专业素质强悍，而且政治素养也要相当过硬。
而且，在外派之前还要对这些人进行一段时间的训练，包括语言、动作举止以及纪律要求等等。
不然的话，人一过去就被认出他们和大陆这边有关系，这还怎么搞？
因此，这需要一个特殊的部门，专门搞这事儿。
再就是，以后镰刀计划还要源源不断的向港岛那边派人过去，不仅仅是派往远威公司，也可能会组建新的公司。
但是该派什么样的人过去，这总的有一个标准，且这些外派的人总的选拔以及培训吧，这些也得有专门的地方搞这事儿。
还有就是上面长老们对钱这块很重视，为了避免负责人大肆挥霍镰刀计划的资金，要专门派人盯着镰刀计划的资金。
但现在国外实行的财会制度和我们国内的可不一样，用国内的制度审核国外的公司，这也行不通，因此还要对这些财会人员进行培训。
总而言之，就目前的情况而言，镰刀计划想要真正升格为596以及816工程这样的国家战略计划还差的远的呢，首先差的便是一个强大的团队。
而组建计划领导小组只是第一步，这相当于先把指挥中枢构建了起来，接下来还需要搭建整个框架，充实整个计划。
而周扬留在京城的目的，就是负责组建这个团队。
在周扬的要求下，腊月二十三这天，许部长召集了卫生部的王副部长、财政部的杨副部长以及装备部的军方的长老将军，召开了一个内部会议。
此次会议的议题只有一个，那就是审议一份文件。
这份文件是周扬根据镰刀计划的情况，重新修改过后的后续发展方案。
按照周扬的最新规划，首先是要重新调整计划的组织构架，重新设立更为详细的职能部门。
根据周扬的想法，镰刀计划在领导小组下面将设立8个部门，分别负责人事、财务、情报、档案以及人员培训
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