纳州暂时还没宣布加入南部联盟国，但它的北面是弗吉尼亚州、南面是南卡罗来纳州、西面是田纳西州，这三个州都已加入南部联盟国，北卡罗来纳州被完全包围在南部联盟国的内部，因此，它无论如何也得加入联盟国了，没有选择的余地。
果然，等到8日这天，消息传开了，田纳西州的110万人口中，除去28万黑人奴隶之外，其余的自由公民有超过8成的人进行了投票，结果不出预料，有56万人赞成加入南部联盟国。于是，在得知消息的次日，北卡罗来纳州也顺势宣布加入南部联盟国。
一时间，南部联盟国将与北方联邦的边境线，往北推进到密苏里州、肯塔基州、俄亥俄州、马里兰州甚至宾夕法尼亚州一线。
联邦政府急躁不安，北方各地更是接连举行示威游行，大骂联邦政府不作为，骂林肯软弱不够强硬，甚至华盛顿特区都有激进的共和党人要求林肯辞职，重新选举总统。
情况十分危急，这时林肯从战争部获知，北方各州已经召集到了75000名民兵，其中有15000名最先开赴出发的民兵，通过从巴尔的摩至华盛顿的铁路，已经抵达首都。
此时，华盛顿已经安全了，而马里兰州经过几天的驻军，将数千叛乱的亲近南部联盟国的赞成奴隶制的人给控制了起来，马里兰州也暂时安定了下来。另一个蓄奴州特拉华州因为人口不多，黑人奴隶数量只有2000来人，奴隶主势力很小，也在联邦手中。
因此，林肯最为在意，也最重视的，便成了密苏里和肯塔基这两个蓄奴州。
此刻，虽然慢慢开始集结了不少军队，但武器弹药、后勤物资，全部没有准备妥当，甚至连有些民兵从未训练行军布阵都无法掌握，根本无法作战。
而且，因为担心密苏里和肯塔基这两个大的蓄奴州过于敏感，林肯不敢直接派兵进入两州境内。毕竟，这两个州的州长都在林肯下令征兵令中，明确回复不服从命令，甚至，密苏里州州长克莱本*杰克逊还给了林肯一个挑战性的答复：“你的征兵号召是非法的、违背宪法的、反叛性的、非人道和残暴的，不能予以响应。”
林肯只能连续不断地派特使往两州跑，希望能说服两州的州长和议员们不要倒向南部联盟国。
接下来的过程中，肯塔基州在州长贝里亚*梅戈芬的主持下，在5月初召集州议会成员召开了特别会议，发表了一项保持中立的文告，警告北方联邦和南部联盟国双方都不要派军队进驻或通过肯塔基州。
林肯
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