可偏偏太平洋舰队才是主力舰队，而那北洋舰队的军舰却是比较弱小，这让海军部很是苦闷。因此，海军部仔细分析了一下中华帝国在印度洋海域的海军舰队——印度洋舰队和部分南洋舰队。印度洋舰队最为强大，有军舰45艘，包含铁甲战列舰2艘，普通木壳蒸汽战列舰4艘，大中型巡洋舰18艘，中小型护卫舰12艘，炮舰炮船9艘，总吨位勉强7万吨。而南洋舰队的这部分舰队一共27艘军舰，包含4艘普通木壳蒸汽战列舰，大中型巡洋舰9艘，中小型护卫舰6艘，炮舰炮船8艘，总吨位连4万吨都不到。
这样一来，在印度洋和南洋一带的海军力量，总共才72艘军舰，不到11万吨的吨位，相比英国远征军的200艘战舰，22万吨之多的吨位，整整相差了一倍多以上。
因此，海军部认为不宜与英国远征军正面对战，而是尽量拖延交战时间，一来等四大船政局还有一批军舰已经下水，只要再配置好武器和最后的修缮改造，便能作为战舰出征；而来，调集东洋舰队和北洋舰队、太平洋舰队等其他舰队赶来支援，集合所有的海军力量再一同出击。
而总参谋部更是提出陆军配合的作战方案。
他们的提议也是让冯云山心头一震：由占领锡兰岛的第六野战兵团的第7步兵师将士死守锡兰岛，第六野战兵团的第3步兵师和第6步兵师以及第8步兵死守卫加尔各答城以及恒河沿线，利用堡垒、防御工事和步兵的火炮，与英军的军舰周旋。
冯云山知道陆军这样做的沉痛代价，以步兵去和海军舰队去抗衡，这样无疑是很吃亏的。毕竟军舰上的舰炮威力巨大，整个舰队数百发炮弹一齐轰炸的话，就算躲在防御工事后面的士兵都极易被炸死炸伤。而陆地上的火炮，因为行动不便，与舰队对轰也并不占优势。因此，以步兵去拖延英国远征军的作战速度，这其实也就是以将士们的生命去延缓其进攻。
尤其是锡兰岛上的林始发率领的第7步兵师，锡兰岛上孤立无援，坚守锡兰岛无疑是要冒着整个步兵师被歼灭的风险。而参谋部知道这样，还毅然这样做，无疑是真正为了帝国的大局着想。
冯云山也没有其他好的方案，他批准了海军部和总参谋部的这个计划，其实说白了，就是以领地和土地这样的空间换取时间。只要拖到英军进攻的速度慢下来，才有机会能集结海军力量抵抗强大的英国远征舰队。
想到这里，冯云山直接问道：“如今英军的主力舰队和步兵都是什么情况？而我们在印度那边的情况又如何了？”
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