”
李二陛下皱了皱眉头，说道：“就仿照西突厥驻军例，一年为期，地域既然较远，怕是要有两年才能轮换，就为长征健儿，加些饷钱便是。”
苏宁说道：“问题就在这里，陛下，臣始终觉得，这府兵虽好，战时为兵，平时为农，可以极大减轻国朝负担，但是也就是因为这些，他们还要承担家中农活，也属于壮劳力，大唐如今最缺乏壮劳力，还有很多土地需要开发，冬日作战还好，若是春日春耕时节需要作战，岂不是会影响到春耕？
那便是有些麻烦了，大唐今后要做的事情更多，需要军队更多，开拓的疆土越大，当地人都不是我族类，哪里能纳入军府充做府兵？驻军还是要从大唐内地征调，那样一来，大唐本土军队数量更加紧缺，长期以往，便会出现国土上没有足够军队戍守的情况，军士也有家庭，思乡心切，极易出现逃兵情况，到那时，又该如何？”
李二陛下皱起眉头，深深思索着，良久，却思索不出什么问题，于是开口道：“这倒的确是个问题，你既然提出这个问题，是否有所考虑？把你的考虑告诉我，我想一下。”
苏宁点头道：“臣的想法就是在府兵之外再设立一支常备军，之前臣也提过常备军的想法，但那时没有今日这般情况，所谓常备军，就是脱离府兵，完全归属于朝廷的军队，不从事农业生产，只负责征战四方，戍守疆土，吃穿用度，具为朝廷负责，所用兵器马匹盔甲，也都归朝廷负责，平时发放兵饷粮食，朝廷养之。”
李二陛下陷入沉思，大唐的府兵并不需要朝廷出粮食，就算作战也是自备粮食兵器，所以参加军队的都是一些家中环境比较殷实的农户，穷人还没办法当兵，就算当也只能做辅兵，苏宁的意思，就是设立一直完全归属朝廷，没有战时为兵平时为农性质的军队，无论什么时候，都只负责战斗，不负责耕种土地，就好象是……
职业军人。
“那么组建一支军队朝廷所需要支出的军费绝对不是小数目，而且按照你说的戍守边疆，一去多少年，能经受住吗？不会思乡吗？这可不是那么容易的事情啊……”李二陛下一边说一边思考。
苏宁把和杜如晦说的理由说了出来：“倒也不能这样说，说一些父母双亡者或是天生无父无母者可不会有什么家乡的顾虑？还有一些无家无室者，在大唐找不到女人，没有财产，没有土地，无法生存，那么这支军队不就给了他活下去的机会吗？
与其在大唐老死饿死，干脆就到外族去拚搏一把，把土地打下来
…。。