李二陛下坐了下来，思考了一下说道：“兹事体大，不能贸然决断，还需要和参谋总部商议商议，而且多出来的水……海军由谁统领，你所谓的海军基地设立在何处，如何建立军制，如何招募兵员，海军军府的设立，这些都是大事，我不能轻易就决定，但是你所说的那些事情，我觉得还是很有价值的，相信参谋总部也能给出一个合适的方案。”
苏宁也为之点头：“陛下深思熟虑，臣也赞同，不过，海军基地的设立，臣还是有想法的，大唐有三处地点适合设立海军基地，发展海军，正好可以应对三个方面。”
李二陛下询问道：“你且说。”
苏宁拿过世界地图，说道：“其一，便是此处，山东之地，莱州登州等地和辽东之地正好将此片海域围起，乃是天然良港，就算有敌海军进犯此处，我军只需掌握此二半岛，便可将敌军封死在此，调集大军主力围歼之，无论敌军来多少船只，我军都可叫他有来无回。
而且此地毗邻北平城，本就是我大唐北方重镇不缺人口，物资补给很方便，将海军基地设立于此，大军东征高句丽之际，海军便可由此地直接向高句丽内地进发，重走杨仆之路，同时还可以对倭国造成威胁，臣一直认为倭国是我大唐之大患，若不能将倭国除掉，后患无穷。
其二，乃是长江出海口之地，此处毗邻扬州金陵之地，乃是六朝古都，本就是人杰地灵，背靠吴越之地，吴越之民多习水性，且大多悍勇，楚霸王八千子弟兵就是出自此处，在此处设立大量军府，招募当地熟识水性之民为海军军员，纳入海军军府管辖，最合适不过，而且此处海军尽可入大海，退可入长江，乃是海军基地的不二之选。
而且此处水运交通便利，若是将海商聚集于此，于此地大力发展海上事物，将此地打造为海上丝绸之路，却也相当合适，此处本就是江南人口稠密之地，而且顺着长江而上便可将整条长江沿岸地区全部照顾到，荆州襄阳也在其中，发展此处，也就等于将整个长江沿岸发展了。
其三，就是岭南广州之地，此处，也是一条大江入海口，当地人称之珠江，在此处设立海军基地，进可图南部诸多海岛，退可保广州内地不失，而且广州之地本就是岭南难得之人口稠密区，且河流江流诸多，纵横交叉，水运极为便利，几乎将整个岭南囊括其中，若是发展海商，整个岭南都会为此收益。
且在此处设立海港，和长江口联合起来，南北呼应，长江口之海商可横越大洋，往彼岸之地东去，而珠江之海商则南下，以此处
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