不一定要年龄大，有德才，有名望，足够公正，就可以做三老，为民间代表，与当地官府一起治理地方。
本地人总会照顾本地人，和外来的官府官员不一样，如果官府做出了不利于当地发展的决策，三老可以驳斥，就像是门下省驳斥皇帝旨意一样，三老可以驳斥官府政令，乃至于弹劾县府官员，甚至是州府官员，直接告御状，三老可以代表民众直接上报皇帝，惩治当地官员等等。
这是最原始最古老的民主监督政策了，也是目前苏宁可以做到的最高程度，苏宁不知道自己这样做是否可行，也不知道这样的政令推动到地方上会不会得到彻底的贯彻与执行，也不知道执行的过程中会发生什么问题，所以这一次苏宁离开长安城，顺便还带上了李承乾“代替天子巡视天下”的指令，不告诉官员具体行踪，以此震慑官员。
承和朝的主要法令修改都是针对官员，尤其是地方官员，难保地方官员对于朝廷政令多有抗拒和阳奉阴违之做态，苏宁自己也有些担忧，虽然已经不能在朝廷里面做出什么决策，可是自己还是可以发挥余热的，杜如晦选择去当一个教书先生，去发挥余热，李靖选择写兵书，给军事大学做教材，以此发挥余热，苏宁也就选择游历天下，巡视天下，震慑天下，以此发挥余热。
越来越多的老人会退下来，会把权力让给年轻人，让他们去发挥自己的能力，可是老人的经验和能力是毋庸置疑的，在越来越重视实干才能的朝廷用人方针指导下，难以想象以后的朝廷会出现很多的只知清谈而不知实干的官员，大家都很能干，都有预热可以发挥，老死家中不是最好的选择。
以杜如晦、李靖、苏宁为首，大唐的臣子们也有了一个不成文的规定，和皇家禅位传承相对应，臣子一旦到了精力不济的情况下，就该主动向皇帝上表辞官，让出权位给更年轻的官员发挥，而自己就该退居二线，不是说完全退隐，而是可以选择学习杜如晦、李靖或者苏宁，选择当一个教书先生，或者写写回忆录或者自己的经验之谈以遗后世，再或者就像苏宁一样游历天下，巡视天下，发挥余热，就算是离开了朝堂，也是可以发挥出作用的。
李靖杜如晦和苏宁的做法无意间为大唐的臣子们准备了另外一条道路可以走。
苏宁并不知道自己的做法会给以后带来多大的影响，他只知道自己目前的做法是最合适的做法，他南下江南，渡过淮河长江，进入他曾经奋战过的地方，在这里他看到了薛仁贵曾经死战的河道，看到了曾经破敌的江岸之战，他抵达了庐江，在十
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