其实以临朐一个小县之地除了大规模开垦荒地，翻修费田外，一时也拿不出大量可用田地赏赐诸将，特别是有了万余流民等来投后，人多田少的矛盾更为突出。于志龙首先是保证本县之民必有田产，外来之民部分有田后，其余之人他打算以雇工承包，年底收成分红的方式，组织进行小规模化农耕或垦荒，或蓄养牲畜家禽。
而且靖安军还有不少的军田，军中高级将佐这次也分了不少良田，这雇人耕作也是必然，毕竟将佐们不可能自己放下兵器去务农。
前面鼓励小农结社，集中人力，物力等就是为了避免各家自扫门前雪的单干模式，虽然小农对自家粮田的收成极为关心，一般能够辛勤劳作，这种热情确能极大的激发农事的恢复，不过限于组织能力和自家利益局限，往往不会主动相助邻舍，而且又因为能力有限，许多耗费工时多，工程量大的事情单靠一家一户又根本无法完成。
结社方式可以有效集中部分农家的力量；至于军田和诸将赐田的雇人耕作，于志龙决定采用更大规模的结社雇佣模式。
为了更好更快的恢复，发展生产，于志龙决定招募部分流民，无论男女老少，只要能出工出力者皆可。
择青壮者耕田，妇孺老弱可蓄养家禽，畜类等。归附的流民家眷可充分动员起来，这样人有所劳，心有所属，大大避免了无事滋扰地方的隐患。
谈起打造农具，修缮灌溉设施，于志龙，谢林一时也难有好的解决办法。
元廷对铁器等一向管控严格，甚至到数家合用一把菜刀的地步。元廷立国至今，官办各矿的开采和冶炼多已费驰，年所得铜铁愈少，私营开采之所得又价格日高，故而锄、犁、镰刀、钉耙等物的添置绝非农家小户可轻易完成，寻常农家里这些农具齐全的并不多。
只有大户之家农具无忧。不过自抄没、分发劣绅，蒙色权贵之家资后，新民户增加骤多，并不是各家都能得全。
特别是本次战前，为了打造刀枪箭矢，完全用尽了县里和铁匠铺所库存的熟铁。铁质耕具的不足也不可能自元廷控制区购买，这也是于志龙打算以结社和大规模集体劳作为主的原因，这样牛马和耕具至少可以互通有无，能大大提高劳作的效率。
田烈有些担心道：“指有长短，人非一类，将军心思定然多在于营伍，这民事兴败还得多赖于地方官吏。此法所行虽能聚众人之力，不过若长期颁行是否会产生如伪元胥吏之弊端，不思进取，反侵民脂民膏呢？”他是担心这种模式长久实施后，官府
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