须参与，即便是万金海、夏侯恩、黄二、罗成等高级将领也不能例外。靖安军将卒一体，共御寒风。营内饮食几乎不分彼此。不同者，主要在于俸禄高低；将领有自己的营帐、亲卫和居所，将领有富裕者，也可在城内外置地、购屋，雇佣下人侍候等。
故天虽冷，但士气高涨，更何况靖安军多了沂水、莒县，击退了济宁路和临沂来的元军，现在形势大好。
冬季天寒地冻，流民和贫民难以度日。即便是于志龙早已分发了钱粮救济，也不能照顾长远。故于志龙特地下令，营中所需柴薪一部分派军中士卒轮流上荒山砍伐，一部以钱钞、铜板等垫付给地方伐薪为业的百姓，助其过冬。
再出粮出钱，雇佣劳工修整道路、沟渠、桥梁，解决部分少地、无地的人家生计。
同时令谢林等各地文官、掾吏等定期行县，行县的效果和频次作为官吏考绩的一项主要指标。特别是冬日雨雪后，更应每家每户，探访。家贫无劳力者，给以赈济；有劳力者而暂无收入者，可暂时赊账，待来年可以服地方劳役或缴纳收成等来偿还。
地方官佐、掾吏例行行县，本是两汉就有的朝廷体制。它可以令地方官吏了解本地民情民风民生，是否有盗贼猖獗，各地路况和桥梁养护如何，不至于官吏施政时闭门造车。可惜此制每到历朝中后期，多是形同虚设。
于志龙念古及今，一时也无更好的办法，他苦思数日，与谢林等推敲，亲自补充制定了行县的章程和考绩条目，令监察吏等明察暗访，务求考较真实。
一次性全部巡视所有的乡村，不可能，但是主官必须保证一年内基本巡视完毕。同时，于志龙规制出各类统计表格，细化条目，说明使用方法和流程，使得各衙署的书吏大大提高了计算的效率。
为了强化县衙对乡村的掌控，这次于志龙特地令谢林督办各县户曹、劝农掾吏等至各乡中拜访本地耆老、宿儒等。甚至于志龙也亲自冒着寒风，领着县里的户曹等吏属到临朐周边的几十个大小乡村依次拜访，嘘寒问暖，馈赠米酒冬衣等。顺便探查乡情民风，各地救济、垦荒、、平整道路、修葺水利等事，前后历时六七天。
这一路风餐露宿，虽然辛苦，于志龙还是觉得大有收获。战后临朐周边，包括临朐城破败不堪，人口损失不菲，经过这段时间的官衙救济，流民安置，农耕预备等措施，各项事务已经逐渐走向正轨。谢林、程世林都是干员，知道于志龙极为看重吏治和民生，在这方面不敢稍迨，不仅诸事亲自督办，勘验效果，还裁撤昏
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