其实在复仇者联盟内部，早就有过数次讨论了，只是每次都不得而终。
一方坚持，一方拒绝。
可如今……他们必须要做出选择了。
是保证自由平等的复仇者联盟，还是受到辖制和管理的复仇者联联盟。
此时，在复仇者联盟大厦那。
事实正如娜塔莎所预料的那样，复仇者联盟分裂成了两派。
一派以美国队长为首，绯红女巫、鹰眼、猎鹰共四人，坚决不同意签署法桉，认为一旦签署条约，那么复仇者联盟，就会变成政客手中的武器，不在自由平等。
另一派以钢铁侠为首，战争机器、幻视共三人，认为应该签署法桉，超级英雄不能超脱法律，需要受到管理和辖制。
双方各执一词，吵的不可开交。
最终，钢铁侠和美国队长，互相对视一眼离去，会议在僵硬的情况下结束了。
……
……
……
神盾局，空天母舰。
偌大的局长办公室内，没有点起一盏灯火，在夜色下黑漆漆一片。
坐在办公桌前的弗瑞，独眼中泛着骇人的寒光，漠然道：“计划已经开始了，执行者那边怎么样？”
“已经找到了符合要求的人选。”
那边的声音，低沉而嘶哑：“索科维亚的退役特种兵，家人都死在了那场灾难中，我用了一些小手段，激化了他的愤怒。”
“很好。”
弗瑞十指交叉，垫在下巴上。
“但是，还缺少一个引子。”
那个声音又道：“如果想要让计划实施，我们还需要一个，可以彻底点燃所有人情绪，让他们失去理智的事情，比如……杀掉某个怀疑的成员。”
“不需要，我已经找到人选了。”
说着，弗瑞低头看向办公桌，上面摆放着一份文件，澹澹道：“既然要干，那就索性干大一些，正好……清理一下不听话的人。”
“是谁？”
“一个……执拗的老东西。”
弗瑞冷笑着，将文件扔进了碎纸机，澹澹道：“十五天后的联合国会议，会有一个人出席，他叫特查拉，瓦坎达的国王，这个分量……应该足够了吧？”
“呵呵……不愧是你。”
那个声音讥讽的笑了笑，道：“既可以借机挑起矛盾，还能趁机插手瓦坎达，一石二鸟，老东西……你还是这么阴险啊。”
…。。