出政策，北方邦人口多，而且产仔的速度也快，每年的人口都是呈几何倍的增长，越到最后，选举就越从局域网游戏趋向于北方邦玩单机。
南方邦一看这形势不对，就琢磨出一个主意——冻结议会席位和选区，简单的说就是冻结选票数量，不管北方邦的人口再增长多少，选票就固定那几张。
这是在1976年发生的事情，从那之后，被打了一闷棍的北方邦就回家玩自己，而印度的政党们因为冻结期有期限[2026年解冻]，一直坚定不移的在台面上努力达成拆解北方邦的目的，而在台面下，对北方邦内部矛盾视而不见。
北方邦内部没有共同的历史，没有共同的社会结构，没有统一的规则和治理框架，长期的政治和文化分裂，社群导致的碎片化，以及经济和治理的长期滞后。
这些都为北方邦带来不仅仅是发展的缺失，也导致它无法形成一个邦一级的政治共同体，因为缺乏底层的政治逻辑和意识形态的锚。
一个政治分裂的北方邦对正处于上升期的全国性政党而言是非常有利的，而五年任期的北方邦最高长官，从76年之后的这12年时间里，没有一任能平平安安的呆满他的任期。
因为这些来任职的最高长官都不代表北方邦土著的利益，颁布执行的政策往往都会伤害到北方邦既得利益群体的利益。
政治的动荡，也就让北方邦的地主们产生了强烈的不安，他们不会亲自去耕种自己的土地，也不会增加在农业上的投资，他们直接把土地出租给佃户，收取高额的地租，顺便在自己的地头开展高利贷业务。
佃户无法从租种的土地上创造出填饱肚子之外的任何附加值，也没有资金购买生产工具、灌溉设备、种子、化肥，更没有资金去从事看病、供孩子念书等高奢消费，一年到头，兜里不可能剩下半个大子。
需要用钱只能去找地主借，然后陷入复利率的怪圈，被深深的套牢，逃脱不了。
凭良心讲，北方邦这里的地主的借贷活动不应该被归纳到“高利贷”的范畴，他们收取的利息其实很低，比银行的贷款利息要低的多。
只不过佃户的日子实在太悲催了点，别说要利息，就算本金减免一部分，他们还是照样还不出来。
这种情况犹如一个“大善人”借钱给“富贵病”病人看病一样，借1万，一年收取1%的利息，这个利息一点都不多，可在病人无法从事生产，无法创造效益，日子过得惨兮兮的反衬之下，大善人也就变成了高利贷。
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