贺家窑乡乡长办公室。
沙发上坐着楚天齐、乔金宝二人，屋子里仅有他俩。
两人已经聊了有半个多小时，在这段时间内，乔金宝应对方要求，大谈了农业税免除后，给县、乡带来的积极变化。整个就是大喝赞歌，没有实际内容。
待对方停止海侃后，楚天齐道：“农业税免除和发放耕种补贴，确实是利国利民的好事，受到了全国人民的赞赏和拥护。那么在实行过程中，有没有什么漏洞，或是考虑不周的地方？”
“中央政策怎么会有不周和漏洞呢？”乔金宝神情很严肃。停了一下，才又说，“当然了，同一项政策，在不同地区施行起来，效果也会有差别。在这方面，南北差异大，发达与落后地区差异大，农民群体与政府面临的境况差异也很大。安平县位于北方，经济非常欠发达，因此这项利国利民的政策，在给农民、农村、农业带来巨大利好变化的同时，也给全县经济带来了一定的困扰。
由于安平县多山、多岭，战略位置重要，这里历来都是兵家必争之地。从古至今的多次战争，也让这里的百姓民不聊生，农业经济根本得不到有效发展，历来都是地贫民饥。解放后，在党和政府的关怀下，百姓生活得到了很大改善，农业也有了适当发展。但这种发展是有限的，毕竟地理位置、土壤、气候等条件限制了农业经济的发展。
安平县地处老区，山地、丘陵纵横，农业耕地非常紧缺，然而这里交通闭塞、资源匮乏，工业和第三产业发展也很缓慢。这就造成了一个现象，本来相比其它地区的弱项——农业，却还需要在安平县唱主角，这纯粹就是矬子里拔将军。在对外宣传中，安平县就以农业县的面貌出现了。
既然农业是弱项中的微强项，那么农业税费收入，也就成了全县财政收入的主要来源。在五年前的时候，农业税占全县财政收入的百分之六十五。自我来了以后，发展了一些第三产业，农业税占比才下降到百分之四十多，但仍是县财政收入的绝对主要来源。当然，全县各乡镇的农业税收对财政的贡献率也不尽相同，大部分乡镇财政收入有一半以上来自农业税，有的地方甚至达到了百分之七十多，只有个别地方占比在百分之三十左右。
尽管农业税在各乡财政占比中的比例不尽相同，但绝对是全县财政及各乡财政的支柱。可是，随着农业税的减免，这些收入瞬间归零，县、乡财政收入立刻削减过半，可以说整个安平县财政就是赤贫状况。财政上没钱了，好多事都没法搞，这就形成了恶性循环，县里
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