穷山恶水出刁民。山区治理之所以难，就在于地形复杂，朝廷的控制能力有限，当地宗族势力强大，民匪不分。
如果他记得不错的话，泉陵后称永州，成为诸多文人墨客被流放的地方，唐宋八大家之一的柳宗元就曾被贬于此，并写下《永州八记》，以及那篇更有名的《捕蛇者说》。
之所以说《捕蛇者说》更有名，是因为这篇文章直接呼应了孔夫子的名言，并进行叙事化，以一个捕蛇者的口吻来讲述这个道理，比《论语》那种简朴的文风更有感染力。
但文人能做的，也只是写文章而已。
作为河东世家的柳氏子弟，柳宗元除了留下几篇文章，并没有给永州带来什么切实的改变。
可是刘协不同，他对写文章没什么兴趣，却想借此机会整顿一下泉陵的民生。
既然是穷山恶水出刁民，那就将穷山变成金山银山，将恶水变成金水银水，使当地百姓的生活水平得到提高，再以强力手段遏制当地的黑恶势力，问题自然迎刃而解。
矿这种东西，能掌握在本地宗族手里吗？
文人理政最大的缺点就是实操能力太弱。遇到麻烦，要么是头脑一热，撸起袖子硬上，要么是息事宁人，与当地势力妥协，而不是想办法去解决。
像诸葛亮那样软硬兼施，能将当地大户管制得服服帖帖的读书人，是极少数。
可惜周不疑太小了，不熟悉情况。
刘协叫来丁冲，让他从军中挑选一些熟悉泉陵本地情况的，尤其是找一些有开矿经验的，准备以清剿山贼为由，对当地的矿业安排一次扫荡。
如果连零陵郡治周边的形势都控制不住，就算交州平定，士燮称臣，又有什么意义。
换一批人做土皇帝么？
至于这些矿收回来之后，交给哪个部门来负责，他暂时还没想好。
——
一天之后，窦辅来了。
他看起来很憔悴，眼中充满血丝，眼圈也有点黑。
相比之下，陪他来的蒋琬、刘敏除了略显紧张之外，简直是神采奕奕。
刘协没和窦辅多说什么，简单的寒暄之后，开门见山的便问支持他守城的人都有哪些。
窦辅有些为难，可是在刘协的目光逼视之下，他还是一五一十的交待了。
刘协和周不疑提供的名单一对照，心里便大致有数了。
重合率很高。
这说明他当初的猜想是靠谱的，这就
…。。