只需要抓住北庭都护府的军政大权就可以了，管理好下面的基层，其他的不需要过多的操心。避免了两个民族的矛盾，让双方更好的能够融合。
其次，能让牧民们做官也容易打消他们心中的隔阂，让他们愿意主动的把自己当做是“大唐的一份子”。
如果此法可行，陈飞会想办法说服李世民，向北庭都护府真正开放科举制，将中原的文化正式传入草原。
此时，科举制就不仅仅是收拢民心，更是奴化的一种手段。
试想一想，一个两位不闻窗外事，一心只读圣贤书的人，你让他如何提起刀剑去与外藩作战？
唐朝之后的某个国家，就是文化发展到了世界顶峰，可惜军事实力弱的一塌糊涂，被生生灭国折辱，这或许就是最好的例子。
而且中原文化所讲的儒家道义也是倡导和平，巩固统治。只要北庭都护府的牧民接受了这一套，那么，他们成为大唐的一份子也不远了。
纵然牧民中有人不服气，想要造反，恐怕也难以翻起什么大风浪。
这就是陈飞心中的想法，也是照搬了后世的一些手段，结合现在的国情综合提出来的。其他的什么开通经商，农耕，不过是在最后一条基础上提出来的辅助手段。
思想上的奴化，远比肉体上的枷锁要恐怖的多。正是因为见过太多这样的例子，陈飞才正真了解这种手段的可怕，所以他不惜耗费口舌，向李世民极力推荐此法。
李世民深深的皱起眉头，一边听陈飞口水漫天的说讲，一边在慢慢思量。
对陈飞来说，这是一个已经有过成功先例的方法，绝对的可靠可行，但是对李世民来说，这却是一种新的尝试，而且这个方法，还有一定的风险！风险就来自于挑选当官的这些牧民的忠诚度。
若是有人怀有异心，借当官职务之便，暗地里谋划造反怎么办？这是他不得不慎重考虑的一种风险。
陈飞得知李世民的顾虑以后，也陷入了沉思。不得不说，李世民顾虑还是很有道理的。他也不能保证这些牧民不会心怀二心。
若真的有人心怀二心，最后借职务之便煽动牧民造反，那乐子可就大了去了。
“陛下，要不咱们将北庭都护府化成一个特别行政区如何？”
李世民不解，反问道：“何谓特别行政区？”
“就是这个地方的政务官员职位与其它地方不一样。我们可以在这里建立新的官僚体系，每一个牧民担任的官员都配一个朝廷派遣的监察
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