的税收律法。
可是依旧有地主暗中多拿，佃户们不给，地主可以收回土地不让佃户种。”
“他们岂敢如此，难道不怕朝廷怪罪吗？”嬴政怒道。
“陛下。理由呢？”代理村长说道，“地主按照朝廷所说的缴纳农税了，佃户们多给的粮食，地主直接可以说这是佃户们送的。
就算有佃户状告地主，那也只是受到一些处罚而已，他们根本不怕。
然而佃户们却不能失去这块地。
与其如此，不如由朝廷或者官府的名义将所有的的荒地免费租给百姓，家里没有地的百姓优先。
这么做有几个好处，一、可以让百姓们知道朝廷的好，做到民心所归。
第二、可以让那些地主不会过分的剥削佃户们，佃户也是没有土地的，给剥削自己的地主种地，还不如给朝廷种地。
三、朝廷可以第一时间收购百姓的粮食。百姓自己种地，不用给地主剥削了，一定会有粮食多出来，朝廷收了这些粮食后，再加上秋收，就可以控制粮价。
以后粮商们控制粮价的机会将会失去。
还有第四点，百姓们卖了粮食后，手里有钱了，他们就会去消费，能促进商业的发展。”
冯去疾微微皱眉，道：“如此一来，朝廷就是动了全天下地主的利息，恐怕这会引来全天下地主的不瞒。”
嬴政知道这件事的严重性，他看着代理村长，沉声道：“没有想到你一个小小的村长，竟然有如此想法。
那你定然也看到了这件事后面的灾祸，朕相信，你一定有解决之法吧。”
“回禀陛下，这其实不是小人的主意，是先生。”代理村长说道，“上次小人去开垦荒地时，先生看到了，就跟小人说了这件事。
先生还说，其实这件事处理不好就会酿成祸事，处理好了就是天下万民的好事，更是大秦的好事。”
秦安的主意？
嬴政三人的脸色缓和了许多，既然是秦安的主意，那么一定有解决之道。
“说，秦安的解决办法是什么？”嬴政问道。
“回禀陛下，办法其实很简单，就是利益转移。”代理村长说道，“地主们认为自己拥有更多的土地，赚的钱就多了。朝廷可以利用其他的利息将地主们的视线从那点粮食上移开。”
“你想说的办法不会就是行商吧。”嬴政问道。
“陛下英明。”代理村长说道，“先生说，一开始大家都是拒绝
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