垦，原因是没有那么多的人口。
大秦刚刚统一六国后，有不少百姓前往边关和骊山，导致荒地更多。」
「朕不想听这些。」嬴政脸色一沉，直接打断了李斯的话。
李斯立马作揖道：「回禀陛下，如今每家每户都有自己的土地，没有土地的也有朝廷或者地方官府赐予。
如今越有1.31亿亩，粮食总产量为85.15亿公斤，人口有2000多万人，折合人均425.75公斤口粮。」
「嗯？为何那么少？」嬴政问道，「土豆，番薯和玉米呢？」
「回禀陛下，这三种粮食还在积累当中，明年还能发放给百姓所用。在此之前，微臣想着是免费发放给百姓好，还是收取费用。」李斯说道。
「当然是免费发放。」甘罗说道，「陛下既然要执行仁政，岂可收百姓费用？」
李斯回答道：「左相有所不知，免费的东西大家是不会稀罕的。只有收取费用了，百姓们才舍不得乱用。」
冯去疾道：「李大人说得有道理，陛下，如今土豆，玉米和番薯已经有一些粮种了，不如做一次试验，少量的免费给一群百姓，又少量的卖给一群百姓，看一看他们谁的产量高。」