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于是张燕和贾穆联袂前来拜访了东胜国主赵忠，将黑山军希望在岛上青壮中招募男丁的想法说了出来。
赵忠经过一番考虑之后，对张燕提出了两个条件。一个是东胜国的子民人数较少，一次抽丁的人数不可超过四千，否则无法保证正常的农业生产和畜牧养殖；另外一个是被招募进入黑山军的东胜士兵，今后在东胜国遭受攻击的时候，有义务返回本岛参加保卫家园的战争。
贾穆不等张燕跟赵忠进行讨价还价，便抢先将这两个条件给答应了下来。事后张燕问贾穆为何这么爽快地便答应了东胜国主的要求，贾穆笑眯眯地回答说：“我原本以为顶多可以在岛上招募两千士兵，而赵忠却答应了四千，万一他反悔了，咱们岂不是亏大了！”
张燕有些毫不在乎地说：“他要是敢反悔，我直接带人将他那座比不上卧虎城内公共澡堂子大的王宫给拆了，看他怎么办！”
贾穆摇摇头，耐心劝导张燕说：“千万不可抱着这种心态跟东胜国交往，留着赵忠帮我们管理岛上的百姓，在目前的形势下是有利于我们的。三万黑山军若是愿意，确实可以血洗这座岛国，但我们今后就白白缺少了一批可以为黑山军源源不断地提供给养的百姓，而且还会背上杀戮无道的罪名。”
张燕皱着眉头说：“可是非吾族类，其心也必异。万一东胜国在我们的帮助下今后走上了强盛的道路，到时候尾大不掉，我们岂不是养虎遗患，搬起石头砸自己的脚？”
贾穆一脸自信地说：“不过是一座海中的岛屿而已，东胜国的地理位置注定了他只能成为晋国的附庸，就算今后岛国走向繁荣，又怎么抵挡主公的平夷八策？”
张燕知道贾穆口中所说的主公一直都是赵兴一人，于是有些好奇地问：“太傅大人还专门制定了平定东夷的策略？”
贾穆于是点头，然后说：“平夷第一策，教化大军所到之处的百姓说汉话、明汉礼、用汉制；平夷第二策，鼓励军中士兵娶当地女子为妻，加速汉夷之间的融合；平夷第三策，吸引当地的部落首领子女前往晋国求学和生活，培养亲晋国的当地首领接班人……”
看着贾穆滔滔不绝地背诵着赵兴定下的平夷八策，张燕听得有些头大，狠狠地搔着脑门说道：“你们这些有学问的人，肚子里面的花花肠子真是不少，俺老张只知道谁要是不听太傅大人的话，老子就把他杀光，这不就把所有问题都解决了吗？”
贾穆发现自己说了半天算是对牛弹琴了，翻个白眼给张燕，然后叹口
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