做，朝廷仅仅是默许而已。
问题又来了。仅仅是默许，很多事情上就要放任。如此层层转包之下，朝廷对这海盗有多少控制力啊？或者，真控制海盗的是地方官，还是朝廷。再或者说，控制海盗的是某一个人。还是某个官职。
就好像熊文灿招降郑芝龙一般，他在福建任上，郑芝龙还给面子。但是熊文灿一离任。后面的人就未必能控制郑芝龙了。
这都是隐患。
但是，何夕觉得詹鼎的思路是对的。
对海洋的控制，是决计不能用传统，府县体系来控制的。海上的事情太过复杂。最少而今大明的官僚体系，不适合海上。
出于成本，还有其他因素的考虑。何夕看来，西方殖民时代的间接控制。或许是一个办法。但是这种间接控制，绝对不是以盗治盗。
何夕说道；“詹先生，你说组织一个商号来经营海上生意如何？”
詹鼎一时间，有些不明白。说道；“商号？”
“对。”何夕的思路似乎打开了。说道：“而今海禁的事情僵在这里了。朝廷有意开放。但是担心的是，一旦允许民间乱来，海上风波起，盗贼横行。我于公于私不好交代。但是不开放的话。钱从什么地方来？我来东南的使命怎么完成？我思来想去，觉得你的思路很好。朝廷直接控制海上，问题太多了。不如组建一个商号，间接控制。”
“不，一个商号不好。多几个互相制衡才好。”
詹鼎说道：“大人的意思我明白了。只是这商号，不是寻常商号吧，在海上经商。没有一些战船，火器，是做不了买卖的。”
何夕说道；“对。这些商号，在海外拥有这些。所以这些商号，就不是一般人可以拥有的。”
詹鼎沉吟片刻，说道：“大人想法绝妙，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。只要有钱赚。海上的秩序，他们自然会维持。其实，所谓的海商与盗贼。并没有太大的区别。”
“只是其中有一个问题。”
何夕说道：“詹先生请讲。”
詹鼎说道：“信用。”
何夕说道：“什么信用？”
詹鼎说道：“大人，我家在台州，入方公幕府多年，见多了海上草莽之辈。与南京的权贵截然不同。海上这笔大生意，真正办事的是他们。而获利最多的一定在南京。但问题是，这些人凭什么为南京权贵卖命。说更直白点。南京权贵们会给他分配多少利益？”
“这一点，不弄好。
…。。