已经是第几次了，北京这边的用工制度，吏员制度，未来顺天府官府内部结构，乃至于难民安置章程，等等。几乎都是全新的。我已经起草了数部条例了。下官倒是无所谓了。但是，大人这样高频率的变法，上上下下都有一些不知所措。”
“以下官之见，是不是等一等啊。”
何夕也知道，他这一段时间，变动的东西太多了。
何夕想要一个崭新的北京城，一套全新的体系，所以在很多地方，尽可能改易更张。
大明朝的旧制，几乎都要经过修改。
而何夕修改的这些规定，有些甚至不能说是法律，但是却比法律更接近百姓，并不是改了之后，就万无一失了。甚至可以说，改了之后，才是一切的开始。
改了之后要落实。
落实之中自然会遇见问题，就要修订的。总之，事情很忙的。
一方面要修建北京城，一方面要推出这么多规章制度。
杨士奇身为何夕的左膀右臂，不得不提醒一下何夕，这样下去，百姓不安，因为，大部分百姓并不是识字，他们的学习能力很差的。他们习惯了世世代代的办事规矩。习惯世世代代的熟人关系。
对于忽然改变的章程，最开始就是不安。
这种不安，与这种新章程的好与坏无关，纯粹是不懂，也不觉得自己能够搞懂。
是他们知道自己，其实并没有学习新东西的能力。
这种章程，他们不明白的话，即便能带来好处，也是与他们无关的。
再有就是官吏的工作量大增，且不说推行新法，本身就代表这强大的工作量，单单说，何夕变法的理念，也会带来强大的工作量。
何夕希望官府直接对接一个个小家庭，而不是家族，火器其他组织，从而增加朝廷的组织能力，动员能力。但是之前，朝廷皇权不下乡，乡下的事情，其实是由几个粮长与士绅联合起来管理的。
而今即便更多对接商社，公司。但公司与个人之间的关系，其实更自由的。公司不可能在衙门里完全代表某一个人。而原本的体系之中，很多人甚至没有在官府面前说话的资格。
总之，这种理念下的政府，本身也会增加很多的工作量。
何夕说道：“无妨，等过几天稳定下来，就好了。不过我也答应你，今天冬天之前，并没有其他新东西了，而且我这不是要解决问题吗？”
在何夕看来，他的确是在解决问题。但是杨士奇看来，何夕为了解
…。。