…不适合成立河泊司，和我刚刚与祖上说不急着推进盐茶政策改革的道理是一样的。因为，决定一件事，太容易了，但，想要把这件事做成，做好，太难了。不只是盐茶，也不只是河泊司，包括我们今日要讨论的第一个‘三年计划’相关的种种。因为，事情若是太急着去做，我们大概率是做不好的。甚至，做不好还是其次，万一搞砸了，留下一个烂摊子给后人，史书上都难免记上一笔。”
李善长还是不明白：“平章，这河泊司……你说会搞砸，那为何你不怕其他事情搞砸？”
“就拿营海司来说，”朱塬听老李这么问，反而更有思路作为对比：“以往历朝历代，都没有过大规模的开拓海洋，因此，这海洋呢，就如同一张白纸，我在上面作画，就算画的不好看一些，也总是一幅画。这幅画，就是现在营海司的成果。再说河泊司……咱们华夏，历朝历代，都不缺少对全国各地江河湖泊的管理，就像现在的河泊所，其实就是继承了前朝制度。这等于是一张白纸上已经有了一幅画。这幅画，就是一整套对现有江河湖泊的管理制度。在这套制度下，全国各地的内陆渔户，都已经形成了稳定的生产状态。左相希望成立河泊司，参照的是营海司，这等于是把现有的画作改成另外一副，左相，您可以想象一下，将已经完善的一幅画，改造成另外一幅画，难度有多大？稍不注意，两幅画，都可能被毁掉。”
这一下，李善长听懂了。
甚至，李善长还明白，对面的少年平章……说的已经很委婉。
将一幅画改造成另外一幅画的难度，当然很大，大到……很可能会出乱子。
用某个不太恰当但很形象的比喻，这简直就是一场改朝换代。
改朝换代啊！
不过，李善长依旧不甘心：“平章，既如此，你刚刚为何要说，现在不是时候，那……唔，为何以后就可以？”
“这又涉及到另外一个问题，”朱塬想了下，道：“简单来说，可以称作朝廷的‘执行力’，所谓执行力，就是朝廷推动去完成一件事的能力，比如北伐，数十万大军，倾国之力，台前幕后，文武大臣，全部都要调动起来，才得以完成，而这件事之所以能够完成，其背后所代表的军事方面的执行力，不是一天两天才形成的，而是祖上从起事开始，积累了十余年时间，才有今日之功。与军事上的执行力对比的，是政治上的执行力，也就是朝廷制定各种政策并推动去完成的能力，这一点，我知道祖上还有各位也是经营多年，但，这里又有不同的是，大家以
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