在又多了一个提学衙门。
新设的学官体系，即使将已有的学官归入其中，也是至少能安排一千以上大小官员的肥肉。旧有的县学、州学，不再受到当地州县亲民官的管辖，只不过在考试的时候，亲民官和衙中幕职，都有资格参与进去，作为副考官。
但韩冈依靠学官，进一步收拢人心，这不是王安石忧心地方。
王安石不想看到韩冈的人来到江宁府，直接管理一路教育和考试的学政，免不了要干扰到金陵书院在江南东路的地位。可是更让王安石感到棘手的，是韩冈正在推行的蒙学制度。
一个月之前，韩冈上书请求太后下诏，诏命天下诸州县共建蒙学，招收当地幼童入学，以三年为限，教授学童识字、数算还有天文地理等一系列的自然常识，当然了，也不会缺了、，以及必不可少的。
如果修建蒙学是要朝廷掏钱，所有人都会看韩冈笑话。那可不是仅仅容纳几十上百读书人的县学、州学，而是一州一县，学生都要成千上万的蒙学。朝廷即使倾尽全力，也难以维持这样的支出。
但韩冈的提议却不用朝廷掏钱出来，而是倡议天下士绅共建，然后去衙门登记办学，朝廷只需要给所有的蒙学学生安排统一考试，然后给予毕业生终生丁税减半的好处。而蒙学的主办者所能得到的好处，则是要看他们所建立的蒙学，到底能有多少合格的毕业生而定，在这一方面，韩冈更不可能吝啬，不过大多都是让朝廷不用付出太多的实质性代价的奖赏，但也是有足够的吸引力。至少王安石觉得，给达到标准的蒙学的主人以士绅的称号，让他们可以见官不跪，能够吸引足够多的商人和地主。
最重要的，天下间的蒙学本来就是成千上万，根本不需要韩冈提倡就有人办，或是一族合办，或是一个村、一条街、一个里坊来合作，又或是一位士人自己来招收学生，这种额外多出来的好处又有谁不喜欢？只要再用心一些就好。而终身丁税减半的好处，又不愁那些孩子不用心去学，至少他们的父母会各种方法去督促。
韩冈五年内的目标是让每年能够十万人拿到蒙学的毕业证书，最终目标是天下男丁都能上学。当然，人人念书，就跟孔子的大同之世一样，只是一个梦想。不过一年十万蒙学毕业生，就算有一半是滥竽充数，剩下的也有五万了，十年之后，就是五十万，其中只要有百分之一能成才，就有五千人，即便只有千分之一，那也有五百人，五百才士，足以支撑起气学的未来。而更重要的，是天下的幼子，从开蒙时起便受到气学之道的熏陶
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