这一幕并不仅仅是发生在平阳，也不止是发生在河东，大量的百姓因这突然的暴雪而陷入窘境，除去河东之内的难民外，连大河以西的流民，听闻陈冲在河东施粥的消息，也都纷纷过河来看。
而陈冲从平阳走到解县，平阳令这般的做法也绝不止他一人。甚至平阳令还算好的，有一些官吏，听闻陈冲训诫之后，竟当即挂印离官。陈冲倒是一不做二不休，直接以渎职为名，将他们的财货当场收缴，这才刹下了这股歪风。
但这无助于河东的情形，陈冲带来了八万石粮食，再从河北回来的商贩陆陆续续带了二万石粮食来，这对于数十万的灾民来说，仍旧是杯水车薪。陈冲只能规定粥棚录名，每县四十粥棚，一座粥棚录名三百人，每人一日一餐，勉强将赈济维持下去。但这终究不是长久之计，不少灾民仍然无法得到安置，他们不识字，消息闭塞，白日里在荒野里挖菜觅食，夜里就收集枯草做窝，浑浑噩噩地活着，一咋眼过去，要么冻死饿死在原地，要么撞见狼群或老虎，沦为野兽的冬食。
唯一能够让陈冲自我安慰的是，在他的全力规范下，还没有出现人吃人的惨剧。但灾情是如此严重，又接连爆发出官吏贪墨灾粮的事件，以至于陈冲不敢再离开河东，转而将迁府的事宜尽数转交给陶丘洪，自己则日夜巡回于各县之间。
到了十二月初，大雪停了下来，但天气却更为冰冷，大河较往年提前半月封冻了，地上天下一片僵直，云朵仿佛天日的垂霜，连烟火都好似是虚妄的幻象。
一天早上，陈冲从猗氏巡视出来，坐着牛车到解县城内，即使如今灾情紧急，但大河封冻之下，长安骑兵随时都能出兵侵入，他准备问问张飞最近的边事形势。结果走到解县县府时，他进门一看，只有两个小吏还在看守府门，县府里倒是其余一个人也没有了。
这两小吏一个三十来岁，一个五十来岁，在府门旁的小屋里烤火，看到陈冲过来，连忙整顿衣冠向他问候。陈冲见他们两个诚惶诚恐的样子，不觉摸了摸左眉的疤痕，叹了一口气，问道：“你们县君呢？”
这时年老的小吏弓着身子，仔细答说：“禀告使君，周县君尊使君的令，正在县仓给流民放粮。其余人也都在那里记名登册，周县君嫌每日来回麻烦，就干脆先把县府搬过去了。但府中还有些案牍不便搬迁，就留下我两人在这里看守。”
“张都尉呢？”（张飞负责河东军事，被表举为河东都尉。）
这下是那个年轻些的小吏回答，他显然对此很关心：“自从
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