黄帝在西泰山举行封禅大会，却命史官仓颉向大家宣读“封禅书”。封禅书是黄帝亲自斟酌好，又让仓颉起草书写的。
黄帝首先封赏风后、力牧、常先、大鸿、仓颉、宁封、共鼓、货狄、隶首、史皇、伶伦、羲和、容成、雍父、等等等等，等一大批为联合部落做出巨大杰出贡献的元老重臣。
接着，黄帝又分封原炎帝部落主要分支的部落首领成员：有神农族、榆罔族、蚩尤族、夸父族、伯陵族、东夷族、魁隗族、赤狄族和白狄族等等。
再后来，黄帝又分封自己的元妃嫘祖一族为王氏，他的其他妃子也一并授封。最后，黄帝才分封他的二十五个儿子，他们封姓者共有十四人。
黄帝给大家分封完官职爵位之后，他接着又按照大家的人头多少和大家的功劳大小，来给他们分封从国、城邑和土地。
黄帝按照目前得到的数万个百里之国的面积，再按照每个人划好的身份等级，再按照每个人该得的区域大小，来给大家画野分州。
黄帝先命令工匠们在每个从属国的中心地带营造国邑，并安排自己身边的左右太监管事来监于万国，以使万国人民和睦相处。
随即，黄帝又用经土围堰和设立井田的方式，来阻塞民众之间的争端。他用立步丈量土地的方法，来制定田地的亩数，以防止地亩不准确。
黄帝还规定，首先使用“井”田制，应该在井字中间留一块公田，将收获的粮食上交国家。应将井子四周的八个家族设为一井，应该在井方之间开通四条道路，使它们分成八块田宅。
一个井方之间的民众便为邻居，三方邻居便为乡朋，三方乡朋便为乡里，五方乡里便为乡邑，十方乡邑便为一城，十个城邑便为一师，十个师邑便为一州。
在黄帝地监督下，经过大家这么一分，所有的土地很快便从井田开始而计算出了每个州的数量大小。这样一来，土地的实际地亩数也出来了，而且还比较详实可靠。
当史官仓颉宣读完黄帝的《封禅书》时，那些所有跪在地上的大臣们和所有受到分封的臣子及黄帝的的妻子、儿子们。都激动地齐声高呼起来：“黄帝！黄帝！黄天大帝！黄帝！黄帝！黄天大帝！”
而此时端坐在那华盖之下的黄帝和嫘祖，听到臣民们的欢呼声，他那张饱经风霜的脸上绽开了一朵朵甜美的笑花，他的心里也荡起了从未有过的舒心快意。
黄帝一生共有四个妃子，十个嫔妾。因为从黄帝那时起，帝王们为了能让自己的国家恒
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